石家莊市人民政府發(fā)布《公益損害舉報制度（試行）》（征求意見稿），對破壞生態(tài)環(huán)境行為、違反疫情防控管理規(guī)定行為、妨害公共安全行為等舉報，遵循依法依規(guī)、實事求是，依靠群眾、適當獎勵的原則。詳情如下：

　　為深入推進公共利益保護工作，提升社會各界對公益損害行為舉報工作的認知度，動員全體市民，參與社會治理，共建美好家園，市政府辦公室起草了《公益損害舉報制度（試行）》（征求意見稿），現(xiàn)面向社會公開征求意見，歡迎社會各界人士就相關內(nèi)容提出寶貴意見和建議。

　　即日起至2022年8月2日，市民群眾可通過市12345政務服務便民熱線（網(wǎng)站、微信）、電子信箱（sjzgyjb2022 163.com）等方式參與意見建議征集活動。

　　特此通告。

　　附件：《公益損害舉報制度（試行）》（征求意見稿）

　　石家莊市人民政府辦公室

　　2022年7月27日

　　附件：

　　公益損害舉報制度（試行）（征求意見稿）

　　為深入推進公共利益保護工作，提升社會各界對公益損害行為的認知度，引導和鼓勵人民群眾參與到公益保護中來，按照市政府工作統(tǒng)一安排，建立公益損害舉報制度。

　　一、舉報原則

　　公益損害舉報工作遵循依法依規(guī)、實事求是，依靠群眾、適當獎勵的原則。

　　二、舉報途徑

　　通過“掌上石家莊超級應用”微信小程序（即將上線）、“石家莊市12345政務服務便民熱線”微信公眾號、市政府門戶網(wǎng)站、12345熱線電話等渠道，舉報石家莊市行政區(qū)劃范圍內(nèi)正在發(fā)生的公益損害行為線索。

　　三、舉報情形

　　主要圍繞市委、市政府中心工作和當前重點工作，各縣（市、區(qū)）、各部門不易于發(fā)現(xiàn)的公益損害行為，便于群眾舉報的情形。后續(xù)根據(jù)市民舉報實際情況，定期對舉報內(nèi)容進行充實完善。

　?。ㄒ唬┢茐纳鷳B(tài)環(huán)境的行為

　　1.利用廢舊廠房、民房違法進行噴漆作業(yè)的；

　　2.使用簡易庫房貯存危險廢物的；

　　3.私自將工業(yè)廢水運輸至廠區(qū)外違規(guī)處置的；

　　4.向市政排水管道內(nèi)傾倒污泥、餐廚垃圾，向河道排放污水、廢水的；

　　5.偷倒建筑垃圾的。

　　（二）違反疫情防控管理規(guī)定的行為

　　1.涉疫風險地區(qū)來石返石人員和涉疫風險人員未按要求提前報備的；

　　2.大型聚集性活動未提前報備的；

　　3.刻意瞞報謊報涉疫風險地區(qū)旅居史或與病例接觸史，故意逃避防疫管控措施的；

　　4.違反規(guī)定銷售“一退雙抗一咳”藥品的；

　　5.核酸檢測機構弄虛作假，出具虛假證明的。

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　　1.生產(chǎn)經(jīng)營單位及其人員因違反操作規(guī)程導致發(fā)生安全隱患的；

　　2.未取得燃氣經(jīng)營許可證，擅自銷售瓶裝液化石油氣的；

　　3.損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的；

　　4.占用、堵塞、封閉消防疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；

　　5.占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；

　　6.人員密集場所在門窗設置了影響逃生和滅火救援障礙的。

　　（四）損害公共設施、公共資源的行為

　　1.偷盜水、電、暖資源和設施的；

　　2.偷竊井蓋、線纜的；

　　3.擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設施、場所的；

　　4.道路停車位被私家車長期占用，并加罩車衣的；

　　5.損壞供水設施或者危及供水設施安全的；

　　6.燃氣管道、設施上堆放重物、易燃易爆物品，傾倒腐蝕性液體；燃氣管道上方種植樹木；沿街店面裝修時將燃氣管或設施包覆的（出地面的燃氣管進戶管、樓棟調(diào)壓器）。

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　　1.食品經(jīng)營許可證超過有效期的；

　　2.經(jīng)營的食品超出食品經(jīng)營許可范圍的；

　　3.銷售過期食品藥品的；

　　4.未取得藥品經(jīng)營許可證銷售藥品的；

　　5.銷售假藥、劣藥的；

　　6.未按要求妥善處理病死豬牛羊禽類、經(jīng)營的動物及動物產(chǎn)品未經(jīng)檢疫的。

　　（六）損害營商環(huán)境的行為

　　1.商家違規(guī)套用政府發(fā)放的消費券的；

　　2.加油站非法售賣“散裝汽油”的；

　　3.生產(chǎn)銷售侵犯注冊商標專用權商品、“山寨”商品的；

　　4.未經(jīng)審批發(fā)布醫(yī)療廣告、向未成年人發(fā)布煙草廣告、利用中小學教材教輔材料發(fā)布違法廣告的。

　?。ㄆ撸p害自然資源的行為

　　1.偷獵國家保護野生動物及其制品、亂捕濫獵野生動物的；

　　2.出售、收購、運輸、攜帶國家或者地方重點保護野生動物或者其產(chǎn)品的；

　　3.違法占用林地、盜伐濫伐林木的；

　　4.未經(jīng)批準擅自占用城市綠地，砍伐、移植樹木，截除樹木主干、去除樹冠的；

　　5.損毀公共綠地植物和設施的；

　　6.大面積占用、毀壞綠化帶，毀壞樹木的。

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　　1.摩托車、非機動車闖紅燈、逆向行駛的；

　　2.飼養(yǎng)寵物干擾他人正常生活或任由寵物隨處大小便的；

　　3.非機動車不按道行駛，隨意穿插車流的；

　　4.從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的；

　　5.在城市河道（含水庫、滹沱河、環(huán)城水系、民心河）用帶電設備或撒網(wǎng)捕魚的；

　　6.駕駛?cè)嘶虺丝驮跈C動車行駛過程中拋灑廢棄物的；

　　7.渣土運輸車23:00至6:00在市區(qū)主干道及生活區(qū)不遮蓋、時速超40公里通行的。

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　　1.違規(guī)建設、改造、擴建自建房的；

　　2.房地產(chǎn)公司沒有取得《商品房預售許可證》，擅自開啟銷售場所（含咨詢中心、接待中心、展示中心等）的；

　　3.校外培訓機構違規(guī)培訓的；

　　4.互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所接納未成年人進入營業(yè)場所的；

　　5.出版物經(jīng)營單位銷售非法出版物的。

　?。ㄊ┎块T現(xiàn)行違法違規(guī)行為舉報獎勵辦法涉及的行為

　　1.涉及妨害國（邊）境管理及“三非”的；（市公安局）

　　2.涉及危爆物品違法違規(guī)的；（市公安局）

　　3.涉及生態(tài)環(huán)境違法的；（市生態(tài)環(huán)境局）

　　4.涉及“黑車”及出租車違規(guī)經(jīng)營的；（市交通運輸局）

　　5.涉及生產(chǎn)安全事故的；（市應急管理局）

　　6.涉及市場監(jiān)管領域違法的；（市市場監(jiān)督管理局）

　　7.涉及非法集資的；（市地方金融監(jiān)督管理局）

　　8.涉及欺詐騙取醫(yī)療保障基金的；（市醫(yī)療保障局）

　　9.涉及納稅人稅收違法行為的。（市稅務局）

　　四、舉報辦理

　　舉報人的合法權益受法律保護，舉報線索受理和查處過程要嚴格保密。

　　（一）辦理流程

　　1.舉報平臺受理線索后，由相關職能部門進行核實查處。

　　2.涉及“舉報情形”第一項至第九項的，相關部門按照辦理時限要求反饋辦理情況，提出獎勵金額的依據(jù)和建議，加蓋單位公章報市政府辦公室，市政府辦公室負責回復舉報人辦理情況，并聯(lián)系舉報人領取獎勵等相關事宜。

　　3.涉及“舉報情形”第十項的，由相關部門負責回復舉報人辦理情況，同時聯(lián)系舉報人領取獎勵等相關事宜。訴求辦結(jié)后，每月以書面和電子版的形式加蓋單位公章后報市政府辦公室。

　?。ǘ┺k理時限

　　各相關承辦部門要對舉報的線索認真、及時辦理。

　　1.對一般性舉報事項，自收到線索之日起3個工作日之內(nèi)反饋查處情況。

　　2.對危及人民群眾安全、公共財產(chǎn)利益、污染面積較大等重大舉報案件，相關承辦部門在接到交辦案件后要第一時間趕赴現(xiàn)場查處并反饋相關情況，同時要在作出處罰決定之日起5個工作日內(nèi)反饋查處情況。

　　3.對復雜、疑難舉報案件不能按時限要求辦結(jié)的，要說明原因，延期辦理過程中要及時反饋進展情況，但最長辦理時限不得超過相關法律法規(guī)規(guī)定的最長期限。

　　五、舉報獎勵

　?。ㄒ唬┡e報獎勵條件

　　1.石家莊市公益損害舉報實行實名舉報，匿名或個人信息不實的，不能獲得獎勵。

　　2.舉報線索須有被舉報對象違法違規(guī)行為發(fā)生的具體時間、地點和情形（照片、音頻、視頻等）。

　　3.舉報線索事先未被相關職能部門掌握或查處，未經(jīng)新聞媒體曝光，未被其他同類平臺受理。

　　4.舉報線索經(jīng)相關部門核實查處，確屬公益損害行為的。

　　如系舉報人故意實施公益損害行為、捏造虛假舉報材料、惡意舉報的不予獎勵，情節(jié)嚴重者將依法追究法律責任。

　?。ǘ┡e報獎勵額度

　　本制度“舉報情形”中第一項至第九項的損害行為，視其危害程度，對社會影響范圍等因素，設定不同檔次的獎勵標準。

　　1.舉報案件危害程度較輕，給予被舉報方批評教育、責令整改的，獎勵舉報人5-50元不等。

　　2.舉報案件危害程度較重，給予被舉報方處罰的，獎勵舉報人60-500元不等。

　　3.舉報案件危害程度嚴重，涉嫌違法違規(guī)的，獎勵舉報人600-1000元不等。

　　4.舉報案件危害程度特別嚴重，被立案偵查或移送司法機關追究刑事責任的，獎勵舉報人2000-5000元不等。

　　本制度“舉報情形”中第十項，舉報獎勵額度以各部門獎勵辦法為準。

　?。ㄈ┡e報獎勵領取

　　舉報人接到領獎通知之日起10個工作日內(nèi)，提供本人真實姓名、身份證號碼及本人銀行賬號，辦理領取獎金事宜，過期視為舉報人自愿放棄獎勵資金；10個工作日內(nèi)未能聯(lián)系到舉報人，導致無法通知領獎信息的，視為舉報人自愿放棄獎勵資金。

　?。ㄋ模┡e報獎勵支付

　　1.涉及本制度“舉報情形”中第一至第九項內(nèi)容的，市政府辦公室根據(jù)承辦單位提出獎勵金額的依據(jù)和建議進行獎勵，所需資金列入市政府辦公室年度預算。

　　2.涉及本制度“舉報情形”第十項內(nèi)容的,由相關部門根據(jù)現(xiàn)行獎勵辦法進行審核及支付獎勵資金。

　　3.同一公益損害行為線索，多人舉報的，獎勵資金支付給第一時間舉報人；聯(lián)名舉報的，獎勵資金平均支付給聯(lián)名舉報人；同一公益損害行為線索不重復獎勵。