江蘇省連云港市東?？h建筑垃圾資源利用PPP項(xiàng)目發(fā)布資格預(yù)審公告，該項(xiàng)目擬建設(shè)每年處理建筑垃圾15萬噸的處理廠一座，總投資估算為5583.32萬元，詳情如下：
　　項(xiàng)目概況：東海縣建筑垃圾資源利用PPP項(xiàng)目招標(biāo)項(xiàng)目的潛在供應(yīng)商應(yīng)在連云港市公共資源電子交易系統(tǒng)獲取招標(biāo)文件，并于2021年10月14日9點(diǎn)00分00秒（北京時(shí)間）前上傳資格預(yù)審文件。
　　東?？h人民政府授權(quán)東?？h城市管理局（項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)的東?？h建筑垃圾資源利用PPP項(xiàng)目（以下簡稱“本項(xiàng)目”）已經(jīng)東?？h人民政府批準(zhǔn)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式實(shí)施。現(xiàn)采購人按照《江蘇省政府關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2015〕101號(hào)）、《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇財(cái)金〔2017〕92號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持民營資本參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的實(shí)施意見》（蘇財(cái)金〔2017〕99號(hào)）等文件的精神，委托東?？h政府采購中心（采購代理機(jī)構(gòu)），采用競爭性磋商方式采購本項(xiàng)目社會(huì)資本，邀請(qǐng)有意向的社會(huì)資本（以下簡稱“申請(qǐng)人”）報(bào)名并提出資格預(yù)審申請(qǐng)。
　　一、項(xiàng)目基本情況
　?。ㄒ唬╉?xiàng)目簡介
　　1.項(xiàng)目名稱：東?？h建筑垃圾資源利用PPP項(xiàng)目
　　2.項(xiàng)目編號(hào)：DHCGCS2021030
　　3.項(xiàng)目類型：新建
　　4.項(xiàng)目地點(diǎn)：本項(xiàng)目位于東?？h雙店鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)北側(cè)、麻風(fēng)病院南側(cè)，周邊交通狀況良好。
　?。ǘ╉?xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、要求及規(guī)模
　　1.建設(shè)內(nèi)容
　　本項(xiàng)目擬建設(shè)每年處理建筑垃圾15萬噸的處理廠一座，包含建筑垃圾處理車間、卸料沖洗區(qū)、骨料生產(chǎn)和養(yǎng)護(hù)車間、產(chǎn)品存放區(qū)、堆場(chǎng)以及辦公設(shè)施等。
　　本項(xiàng)目采用固定式處理設(shè)施對(duì)建筑垃圾進(jìn)行“粗破+粗篩分+洗選+破碎+分選+綜合利用”的濕法處理工藝，充分實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化和無害化的要求。為鼓勵(lì)各類具有運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)資本積極參與本項(xiàng)目采購，社會(huì)資本中選后可向政府方申請(qǐng)對(duì)本項(xiàng)目的處理工藝進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，經(jīng)政府方同意后實(shí)施。
　　建設(shè)期內(nèi)，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、投融資以及建設(shè)。政府方負(fù)責(zé)對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行履約監(jiān)管和行政監(jiān)管，聘請(qǐng)專業(yè)法律機(jī)構(gòu)對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行法律監(jiān)管。公眾社會(huì)對(duì)本項(xiàng)目有執(zhí)行公眾監(jiān)督的權(quán)利。
　　2.運(yùn)營期內(nèi)，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)東?？h建筑垃圾的收運(yùn)、處理以及對(duì)本項(xiàng)目的運(yùn)營維護(hù)工作。項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)至實(shí)施機(jī)構(gòu)指定的大型建筑垃圾收運(yùn)地點(diǎn)進(jìn)行收運(yùn)，項(xiàng)目公司必須將收運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾全部清運(yùn)，不得留渣；巷道及零星的建筑垃圾，由實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將其收運(yùn)至指定地點(diǎn)，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)至指定地點(diǎn)完成收運(yùn)，不得留渣。政府方負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目公司及本項(xiàng)目的運(yùn)營情況開展績效評(píng)價(jià)，并依據(jù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果向項(xiàng)目公司支付可行性缺口補(bǔ)助。
　　項(xiàng)目公司的建筑垃圾收運(yùn)范圍為東?？h全域。
　　根據(jù)《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJT134-2019），可回收的建筑垃圾包括新建、擴(kuò)建、改建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生等棄土、棄料及其他廢棄物，不包括經(jīng)檢驗(yàn)、鑒定為危險(xiǎn)廢棄物的建筑垃圾。
　　具體運(yùn)營內(nèi)容如下：
　　負(fù)責(zé)按照《PPP項(xiàng)目合同》約定的標(biāo)準(zhǔn)和要求運(yùn)營東?？h建筑垃圾資源利用PPP項(xiàng)目的收運(yùn)系統(tǒng)，在項(xiàng)目運(yùn)營期間應(yīng)積極與實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)接溝通，定期核對(duì)數(shù)據(jù)、制定監(jiān)督管理方案，并及時(shí)向政府方匯報(bào)備案；
　　負(fù)責(zé)按照《PPP項(xiàng)目合同》約定完成指定的建筑垃圾收運(yùn)工作；
　　負(fù)責(zé)按照《PPP項(xiàng)目合同》約定的標(biāo)準(zhǔn)和要求運(yùn)營維護(hù)年處理能力15萬噸的東?？h建筑垃圾處理系統(tǒng)；
　　負(fù)責(zé)按照《PPP項(xiàng)目合同》約定的標(biāo)準(zhǔn)和要求運(yùn)營東海縣建筑垃圾資源利用PPP項(xiàng)目的廢棄物再利用體系；
　　在整個(gè)運(yùn)營期內(nèi)，項(xiàng)目公司應(yīng)根據(jù)《PPP項(xiàng)目合同》的規(guī)定，自行承擔(dān)運(yùn)營費(fèi)用，小、中、大修和恢復(fù)性大修費(fèi)用，責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，管理、運(yùn)營和維護(hù)項(xiàng)目設(shè)施；
　　項(xiàng)目運(yùn)營所產(chǎn)生的三廢（如有）由項(xiàng)目公司按照環(huán)保部門的有關(guān)規(guī)定、最新政策標(biāo)準(zhǔn)的要求自行處置，其處置費(fèi)用和在處置過程中造成的二次污染及相關(guān)費(fèi)用均由項(xiàng)目公司自行承擔(dān)；
　　項(xiàng)目公司應(yīng)主動(dòng)定期公開公司相關(guān)信息并接受政府、媒體、公眾的監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)輿論對(duì)于本項(xiàng)目的評(píng)議，接受政府方的檢測(cè)或整改要求，在發(fā)生緊急情況時(shí)，為政府統(tǒng)一調(diào)度、臨時(shí)接管或征用項(xiàng)目實(shí)施提供必要協(xié)助；
　　項(xiàng)目公司應(yīng)全力配合政府方派駐的監(jiān)督人員工作，實(shí)現(xiàn)信息（除商業(yè)機(jī)密外）共享、數(shù)據(jù)聯(lián)通，且不能以任何方式隱瞞、私自篡改運(yùn)營數(shù)據(jù)、指標(biāo)和資料；
　　PPP項(xiàng)目合作期滿，按規(guī)定進(jìn)行最后恢復(fù)性大修并承擔(dān)費(fèi)用，將本項(xiàng)目所有設(shè)施資產(chǎn)無償移交給政府方或政府指定機(jī)構(gòu)，并保證項(xiàng)目設(shè)施均處于良好可使用狀態(tài)，且在資產(chǎn)移交后規(guī)定時(shí)間內(nèi)仍應(yīng)承擔(dān)質(zhì)量保證責(zé)任；
　　在不損害上述一般原則的前提下，項(xiàng)目公司應(yīng)保證在整個(gè)運(yùn)營期內(nèi)：①始終按照《PPP項(xiàng)目合同》的規(guī)定、謹(jǐn)慎運(yùn)營慣例、運(yùn)營維護(hù)手冊(cè)以及與項(xiàng)目設(shè)施有關(guān)的設(shè)備的制造商提供的一切有關(guān)手冊(cè)、指導(dǎo)和建議運(yùn)營項(xiàng)目設(shè)施；②使項(xiàng)目設(shè)施處于良好的運(yùn)營狀態(tài)并能夠安全穩(wěn)定地提供建筑垃圾處置服務(wù)；③項(xiàng)目設(shè)施的運(yùn)營與維護(hù)應(yīng)符合適用法律和國家行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。
　　3.本項(xiàng)目為建筑垃圾處理項(xiàng)目，屬于市政工程中的垃圾處理項(xiàng)目。通過PPP模式運(yùn)作后，產(chǎn)出如下：
　　（1）建筑垃圾處理廠一座（處理規(guī)模15萬噸/年），為東?？h處理建筑垃圾，變廢為寶、消除環(huán)境污染，收運(yùn)范圍為東?？h全域。
　?。?）項(xiàng)目的建成能夠進(jìn)一步改善東海縣城鄉(xiāng)環(huán)境，可有效提升連云港市的城市品位，滿足東?？h全域建筑垃圾收運(yùn)處理的要求，為建立良好的招商引資環(huán)境奠定基礎(chǔ)。
　　4.項(xiàng)目投資規(guī)模
　　本項(xiàng)目總投資估算為5583.32萬元，其中建設(shè)投資5458.72萬元（其中：工程費(fèi)用3550萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)1624.72萬元，預(yù)備費(fèi)284萬元），建設(shè)期利息124.60萬元。
　　5.項(xiàng)目資金來源
　　本項(xiàng)目資金來源于兩個(gè)部分：一是項(xiàng)目資本金1117.32萬元，占項(xiàng)目總投資額的20%，由中選社會(huì)資本與政府授權(quán)機(jī)構(gòu)共同出資；二是融資部分，共計(jì)4466萬元，占項(xiàng)目總投資額的80%，由項(xiàng)目公司融資解決。
　　6.項(xiàng)目公司股權(quán)構(gòu)成
　　本項(xiàng)目將通過政府采購方式選擇社會(huì)資本，中選社會(huì)資本與政府授權(quán)機(jī)構(gòu)共同組建項(xiàng)目公司，政府授權(quán)機(jī)構(gòu)出資391.06萬元，持有項(xiàng)目公司35%的股權(quán)；社會(huì)資本方出資726.26萬元，持有項(xiàng)目公司65%的股權(quán)。
　　7.項(xiàng)目資產(chǎn)的形成與轉(zhuǎn)移
　　項(xiàng)目公司通過對(duì)本項(xiàng)目的投融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)管理和運(yùn)營維護(hù)所形成固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)等，在運(yùn)營期滿政府方完成支出責(zé)任后，項(xiàng)目公司將相關(guān)資產(chǎn)和運(yùn)營權(quán)無償移交給項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)——東?？h城市管理局或政府指定機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目資產(chǎn)的確認(rèn)以第三方的審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)。
　?。ㄈ╉?xiàng)目運(yùn)作方式及合作條件
　　1.項(xiàng)目運(yùn)作方式
　　本項(xiàng)目性質(zhì)為新建項(xiàng)目，擬采用BOT（建設(shè)－運(yùn)營－移交）的運(yùn)作方式。在BOT模式下，項(xiàng)目公司承擔(dān)本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)及移交職責(zé)。
　　項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)至實(shí)施機(jī)構(gòu)指定的大型建筑垃圾收運(yùn)地點(diǎn)進(jìn)行收運(yùn)，項(xiàng)目公司必須將收運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾全部清運(yùn)，不得留渣；巷道及零星的建筑垃圾，由實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將其收運(yùn)至指定地點(diǎn)，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)至指定地點(diǎn)完成收運(yùn)，不得留渣。政府方負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目公司及本項(xiàng)目的運(yùn)營情況開展績效評(píng)價(jià)，并依據(jù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果向項(xiàng)目公司支付可行性缺口補(bǔ)助。
　　2.項(xiàng)目合作條件
　?。?）本項(xiàng)目合作期擬定30年，其中，建設(shè)期1年，運(yùn)營期29年。
　?。?）項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)與運(yùn)營管理，以及運(yùn)營維護(hù)。項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)至實(shí)施機(jī)構(gòu)指定的大型建筑垃圾收運(yùn)地點(diǎn)進(jìn)行收運(yùn)，項(xiàng)目公司必須將收運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾全部清運(yùn)，不得留渣；巷道及零星的建筑垃圾，由實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將其收運(yùn)至指定地點(diǎn)，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)至指定地點(diǎn)完成收運(yùn)，不得留渣。政府方負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目公司及本項(xiàng)目的運(yùn)營情況開展績效評(píng)價(jià)，并依據(jù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果向項(xiàng)目公司支付垃圾處理費(fèi)。合作期滿后，本項(xiàng)目所有資產(chǎn)無償移交至政府或指定機(jī)構(gòu)。
　　3.相關(guān)方職責(zé)
　　項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)牽頭編制PPP項(xiàng)目實(shí)施方案、物有所值評(píng)估報(bào)告，與中選社會(huì)資本簽訂《PPP項(xiàng)目合作協(xié)議》及《PPP項(xiàng)目合同》，推動(dòng)、監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，會(huì)同相關(guān)部門爭取項(xiàng)目貸款、專項(xiàng)補(bǔ)助資金等優(yōu)惠政策，獲得的補(bǔ)貼可用以沖抵財(cái)政支付責(zé)任。
　　項(xiàng)目公司：由中選社會(huì)資本與政府出資代表（東?？h城市建設(shè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司）合資組建，負(fù)責(zé)PPP項(xiàng)目全過程的執(zhí)行與管理，包括投融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、移交等。
　　工程承包商：根據(jù)項(xiàng)目公司委托，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的采購、施工、安裝。
　　第三方機(jī)構(gòu)：根據(jù)委托，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、可行性研究、PPP咨詢等服務(wù)。
　　4.配套安排
　　除項(xiàng)目邊界內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)工作外，需同時(shí)明確如下配套安排，以利于項(xiàng)目順利穩(wěn)妥推進(jìn)。
　　4.1土地的取得和使用
　　本項(xiàng)目占地面積約15566平方米，土地性質(zhì)為建設(shè)用地，目前已出具用地預(yù)審意見與選址意見書。
　　本項(xiàng)目的用地將按照法律規(guī)定程序取得。
　　4.2其他配套附屬設(shè)施
　?。?）項(xiàng)目建設(shè)期間所需水、電、氣、進(jìn)場(chǎng)道路等基礎(chǔ)設(shè)施，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)銜接到位。
　?。?）項(xiàng)目所需的上下游服務(wù)由項(xiàng)目公司自行解決。如接入項(xiàng)目的水、電、氣費(fèi)用由項(xiàng)目公司自行承擔(dān)，下游的相關(guān)業(yè)務(wù)由項(xiàng)目公司自行銜接。
　?。ㄋ模┗貓?bào)機(jī)制
　　1.本項(xiàng)目采用“可行性缺口補(bǔ)助”的方式實(shí)現(xiàn)收益合理利潤。
　　東海縣建筑垃圾主要由拆遷垃圾及裝修垃圾組成，其中拆遷垃圾占比48%，回報(bào)機(jī)制為使用者付費(fèi)，政府無需對(duì)拆遷垃圾處理費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助。
　　本項(xiàng)目可行性缺口補(bǔ)助=建筑垃圾收運(yùn)補(bǔ)助+裝修垃圾處理補(bǔ)助。
　　2.根據(jù)專家的意見及實(shí)施機(jī)構(gòu)確認(rèn)，本項(xiàng)目建筑垃圾基本處理量設(shè)置如下：
　　3.可行性缺口補(bǔ)助計(jì)算
　?。?）實(shí)際處理量Q≦基本處理量Q0
　　非項(xiàng)目公司或不可抗力的原因，在某一運(yùn)營季度內(nèi)項(xiàng)目公司的實(shí)際處理量低于基本處理量，則可行性缺口補(bǔ)助計(jì)算公式如下：
　　可行性缺口補(bǔ)助=[裝修垃圾處理量Qc×垃圾處理費(fèi)Pc+（基本處理量Q0－實(shí)際處理量Q)×裝修垃圾占比λ×垃圾處理費(fèi)Pc]×績效評(píng)價(jià)系數(shù)k
　?。?）基本處理量Q0<實(shí)際處理量Q≦設(shè)計(jì)規(guī)模垃圾處理量Q’
　　若實(shí)際建筑垃圾處理量大于基本處理量，而小于或剛剛滿足設(shè)計(jì)規(guī)模垃圾處理量時(shí)，則可行性缺口補(bǔ)助計(jì)算公式如下：
　　可行性缺口補(bǔ)助=（實(shí)際處理量Q×垃圾收運(yùn)費(fèi)Ps+裝修垃圾處理量Qc×垃圾處理費(fèi)Pc)×績效評(píng)價(jià)系數(shù)k
　　（3）實(shí)際垃圾處理量Q>設(shè)計(jì)規(guī)模垃圾處理量Q’
　　本項(xiàng)目對(duì)超設(shè)計(jì)規(guī)模的垃圾處理量的部分進(jìn)行處理的時(shí)候，有較大可能造成人工費(fèi)增加、機(jī)器損耗率提高等因素，經(jīng)測(cè)算經(jīng)營成本占總成本的百分比為87.49%，設(shè)定若項(xiàng)目公司實(shí)際垃圾處理超過設(shè)計(jì)規(guī)模垃圾處理量，則可行性缺口補(bǔ)助計(jì)算公式如下：
　　可行性缺口補(bǔ)助=[設(shè)計(jì)規(guī)模垃圾處理量Q’×垃圾收運(yùn)費(fèi)Ps+設(shè)計(jì)規(guī)模垃圾處理量Q’×裝修垃圾占比λ×垃圾處理費(fèi)Pc+Δ×裝修垃圾占比λ×垃圾處理費(fèi)Pc×85%+Δ×垃圾收運(yùn)費(fèi)Ps×85%]×績效評(píng)價(jià)系數(shù)k
　　其中，Δ=實(shí)際處理量Q－設(shè)計(jì)規(guī)模垃圾處理量Q’
　　裝修垃圾占比λ為項(xiàng)目公司當(dāng)期實(shí)際收運(yùn)處理的裝修垃圾占總收運(yùn)處理的建筑垃圾的百分比，據(jù)實(shí)結(jié)算。
　　說明：最終執(zhí)行的垃圾處理費(fèi)單價(jià)按照中標(biāo)的垃圾處理費(fèi)單價(jià)（或經(jīng)過調(diào)價(jià)后正在執(zhí)行的垃圾處理費(fèi)單價(jià)）為準(zhǔn)。
　?。ㄎ澹┞募s管理
　　該項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)主要由實(shí)施機(jī)構(gòu)（東?？h城市管理局）承擔(dān)，實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目公司在合作期內(nèi)的《PPP項(xiàng)目合同》履行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，派駐常設(shè)代表參與工程建設(shè)管理。財(cái)政局負(fù)責(zé)財(cái)政資金撥付管理，監(jiān)督項(xiàng)目資金的到位與支付。
　　1、績效管理
　　本項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)包括建設(shè)期評(píng)價(jià)、運(yùn)營期評(píng)價(jià)。建設(shè)期評(píng)價(jià)由實(shí)施機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門按照相關(guān)政策規(guī)范進(jìn)行，運(yùn)營期的評(píng)價(jià)由實(shí)施機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門依據(jù)制定的績效評(píng)價(jià)辦法對(duì)項(xiàng)目公司的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。
　　2、中期評(píng)估
　　本項(xiàng)目合作期內(nèi)，政府方依照《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資[2014]2724號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財(cái)金[2014]113號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目績效管理操作指引》的通知》[財(cái)金[2020]13號(hào)]、《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)PPP項(xiàng)目績效管理的通知》（蘇財(cái)金[2020]105號(hào)）等政策要求，指定有關(guān)部門對(duì)本項(xiàng)目PPP合作情況每3-5年進(jìn)行中期評(píng)估（合同履行情況、項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)情況、項(xiàng)目公司履約能力、項(xiàng)目公司管理能力等）。
　　注：上述所述所有事項(xiàng)最終以競爭性磋商文件和PPP項(xiàng)目合同的約定為準(zhǔn)。
　　二、申請(qǐng)人的資格要求
　　根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持民營資本參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的實(shí)施意見》（蘇財(cái)金〔2017〕99號(hào)）、《關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》相關(guān)規(guī)定，積極鼓勵(lì)民營資本參與本項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營及維護(hù)。凡在中華人民共和國國內(nèi)（含港、澳、臺(tái)地區(qū)）依法注冊(cè)的、具有獨(dú)立法人資格、有承擔(dān)本項(xiàng)目能力的企業(yè)法人，均可對(duì)本采購項(xiàng)目提出資格審查申請(qǐng)。
　　1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定，提供下列材料（若供應(yīng)商為港、澳、臺(tái)地區(qū)企業(yè)，可根據(jù)實(shí)際情況提供具有同等法律效力的證明文件）：
　?。?）法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，自然人的身份證明；
　?。?）2019年度或2020年度經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)狀況報(bào)告（成立不滿一個(gè)年度的不需提供）；
　?。?）依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的相關(guān)證明材料；
　?。?）具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的聲明及證明材料；
　?。?）參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄的書面聲明。
　　2.落實(shí)政府采購政策需滿足的資格要求：
　?。?）對(duì)于小型企業(yè)、微型企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位報(bào)價(jià)以扣除優(yōu)惠比率后的價(jià)格參與評(píng)審，但不作為成交價(jià)和合同簽約價(jià)。成交價(jià)和合同簽約價(jià)仍以其最后磋商報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。
　?。?）價(jià)格給予扣除標(biāo)準(zhǔn)：
　　根據(jù)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的通知（財(cái)庫〔2020〕46號(hào)，以下簡稱《辦法》）規(guī)定，中小企業(yè)是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)、微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，在政府采購活動(dòng)中視同中小企業(yè)。服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中小企業(yè)依照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》訂立勞動(dòng)合同的從業(yè)人員。根據(jù)工業(yè)和信息化部等四部委《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)，以下簡稱《通知》），該《通知》規(guī)定適用于在中國境內(nèi)依法設(shè)立的各類所有制和各種組織形式的企業(yè)。依據(jù)現(xiàn)有規(guī)范性文件規(guī)定，事業(yè)單位、團(tuán)體組織等非企業(yè)性質(zhì)的政府采購供應(yīng)商，不屬于中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)確定的中小企業(yè)，不得按《通知》規(guī)定聲明為中小微企業(yè)，也不適用《辦法》。
　　本項(xiàng)目執(zhí)行財(cái)政部、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的通知（財(cái)庫〔2020〕46號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）、《財(cái)政部司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2014〕68號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財(cái)庫〔2017〕141號(hào)）的規(guī)定。對(duì)提供的服務(wù)全部由小型企業(yè)、微型企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位承接的最后磋商報(bào)價(jià)給予10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。
　　本項(xiàng)目價(jià)格扣除計(jì)算方法如下：參與報(bào)價(jià)得分計(jì)算的價(jià)格＝磋商供應(yīng)商的最后磋商報(bào)價(jià)-小型企業(yè)、微型企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位的最后磋商報(bào)價(jià)×10%。說明：殘疾人福利性單位以填寫的《殘疾人福利性單位聲明函》為判定標(biāo)準(zhǔn)。
　　注：申請(qǐng)人的企業(yè)性質(zhì)如按上述文件規(guī)定，同時(shí)屬于可享受價(jià)格扣除的兩類或兩類以上企業(yè)，不享受重復(fù)價(jià)格扣除。
　　（4）優(yōu)先采購、強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品：按照《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機(jī)制的通知》（財(cái)庫〔2019〕9號(hào)）和和《財(cái)政部、發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單的通知》(財(cái)庫[2019]19號(hào))文件要求，對(duì)節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購品目清單的產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購。
　?。?）根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持民營資本參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的實(shí)施意見》（蘇財(cái)金〔2017〕99號(hào)）、《關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》相關(guān)規(guī)定，積極鼓勵(lì)民營資本參與本項(xiàng)目。
　　3.本項(xiàng)目的特定資格要求（若供應(yīng)商為港、澳、臺(tái)地區(qū)企業(yè)，可根據(jù)實(shí)際情況提供具有同等法律效力的證明文件）：
　　（1）申請(qǐng)人具有良好的財(cái)務(wù)狀況，2019年度或2020年度經(jīng)營狀況為盈利；
　?。?）在資格審查日期之前，申請(qǐng)人未被“信用中國”網(wǎng)站（.cn）、“中國政府采購網(wǎng)”網(wǎng)站（.cn）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單；
　?。?）申請(qǐng)人履約及信譽(yù)情況良好，在參加政府采購活動(dòng)前三年中，無因違約或不恰當(dāng)履約引起的合同中止、糾紛、爭議、仲裁和訴訟的記錄；財(cái)務(wù)狀況良好,沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目；且未被江蘇省財(cái)政廳禁止進(jìn)入江蘇省政府采購市場(chǎng)，同時(shí)未被東?？h財(cái)政局禁止進(jìn)入當(dāng)?shù)夭少徥袌?chǎng)。
　?。?）申請(qǐng)人應(yīng)具備承擔(dān)項(xiàng)目融資、運(yùn)營、管理等工作能力。
　　（5）本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體申請(qǐng)。
　　4.特別說明
　?。?）申請(qǐng)人的負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同單位企業(yè)，不得同時(shí)作為不同主體參與申請(qǐng)；否則，相關(guān)磋商各方資格預(yù)審均不予通過。
　?。?）申請(qǐng)人應(yīng)具備《財(cái)政部關(guān)于政府和社會(huì)資本合作合同管理工作的通知》(財(cái)金[2014]156號(hào))的規(guī)定，即：申請(qǐng)人(社會(huì)資本方)是指依法設(shè)立且有效存續(xù)的具有法人資格的企業(yè)，但本級(jí)人民政府下屬的政府融資平臺(tái)公司及其控股的其他國有企業(yè)(上市公司除外)不得作為社會(huì)資本方參與本級(jí)政府轄區(qū)內(nèi)的PPP項(xiàng)目。
　　（3）本項(xiàng)目不限定參與競爭的合格社會(huì)資本的數(shù)量。
　　三、資格預(yù)審文件發(fā)布信息
　　時(shí)間：2021年9月15日至2021年9月24日18:00:00止（北京時(shí)間）
　　地點(diǎn)：連云港市公共資源電子交易系統(tǒng)
　　方式：在線獲取
　　售價(jià)：0元
　　四、資格預(yù)審申請(qǐng)文件接收信息
　　資格預(yù)審申請(qǐng)響應(yīng)文件接收截止時(shí)間：2021年10月14日上午9:00:00（北京時(shí)間）
　　五、開啟
　　時(shí)間：2021年10月14日上午9:00:00（北京時(shí)間）
　　地點(diǎn)：連云港市公共資源不見面開標(biāo)大廳
　　本次資格預(yù)審采用合格制，所有資格預(yù)審合格的申請(qǐng)人均作為合格的申請(qǐng)人參加本次采購招標(biāo)的投標(biāo)。未參加本次資格預(yù)審以及本次資格預(yù)審不合格的申請(qǐng)人不得進(jìn)入下一階段的投標(biāo)。
　　六、公告期限
　　自本公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日。
　　七、其他補(bǔ)充事宜
　　1.本次磋商采購不收取保證金。
　　2.無論出于何種原因，采購人在采購活動(dòng)開始前可對(duì)資格預(yù)審響應(yīng)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充或變更，其內(nèi)容作為資格預(yù)審響應(yīng)文件的重要組成部分，請(qǐng)各供應(yīng)商關(guān)注連云港市政府采購交易平臺(tái)網(wǎng)站。若因供應(yīng)商自身原因未及時(shí)關(guān)注本項(xiàng)目有關(guān)修改、補(bǔ)充或變更信息，導(dǎo)致資格預(yù)審響應(yīng)文件編制或提交失誤，由此造成的一切損失由供應(yīng)商自行承擔(dān)。
　　3.因連云港市不見面交易系統(tǒng)格式化設(shè)置，在此次資格預(yù)審中，系統(tǒng)仍顯示響應(yīng)函、開標(biāo)一覽表、報(bào)價(jià)明細(xì)表和技術(shù)標(biāo)等四項(xiàng)材料，請(qǐng)各供應(yīng)商以空白形式簽章提供即可。
　　八、本次資審聯(lián)系事項(xiàng)
　　九、不見面交易，供應(yīng)商注意事項(xiàng)
　　本項(xiàng)目采用遠(yuǎn)程不見面交易方式，通過不見面交易系統(tǒng)及配套硬件設(shè)備（攝像頭、話筒、音響等）完成遠(yuǎn)程解密、現(xiàn)場(chǎng)疑義及回復(fù)、開標(biāo)唱標(biāo)（開啟）等交互環(huán)節(jié)。注意事項(xiàng)說明如下：
　　1.不見面交易項(xiàng)目的時(shí)間均以國家授時(shí)中心發(fā)布的時(shí)間為準(zhǔn)。
　　2.開標(biāo)（采購）當(dāng)日，供應(yīng)商可在任意地點(diǎn)通過連云港市公共資源不見面開標(biāo)大廳參加資格預(yù)審會(huì)議，如自主決定抵達(dá)采購現(xiàn)場(chǎng)，請(qǐng)自備筆記本電腦、熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)等（現(xiàn)場(chǎng)不提供），并提前做好調(diào)試。
　　3.資格預(yù)審響應(yīng)文件遞交截止時(shí)間前，工作人員提前進(jìn)入開標(biāo)大廳，播放測(cè)試音頻，請(qǐng)各供應(yīng)商法定代表人或委托代理人提前登錄不見面開標(biāo)大廳并在資格預(yù)審響應(yīng)文件遞交截止時(shí)間之前完成簽到（參加多個(gè)標(biāo)段磋商采購的須分別完成），收聽觀看實(shí)時(shí)音視頻交互效果并及時(shí)在討論組中反饋。未按時(shí)加入開標(biāo)會(huì)議并完成登錄、簽到操作的或未能在開標(biāo)會(huì)議區(qū)內(nèi)全程參與交互的，供應(yīng)商將無法收到解密指令、疑義回復(fù)等實(shí)時(shí)內(nèi)容，視為放棄投標(biāo)（響應(yīng)）和放棄對(duì)開標(biāo)（開啟）全過程提出疑義的權(quán)利，并承擔(dān)由此導(dǎo)致的一切后果。
　　注：供應(yīng)商在簽到時(shí)，須填寫法定代表人或委托代理人姓名，手機(jī)號(hào)碼（在整個(gè)資格預(yù)審過程中，該手機(jī)號(hào)碼務(wù)必保持暢通，否則澄清、說明、答疑等聯(lián)系不到產(chǎn)生的一切后果由供應(yīng)商自行承擔(dān)）。相關(guān)操作詳見供應(yīng)商操作手冊(cè)[網(wǎng)]。
　　4.資格預(yù)審響應(yīng)文件接收截止時(shí)間后，工作人員將在不見面開標(biāo)大廳發(fā)出資格預(yù)審響應(yīng)文件解密指令，供應(yīng)商在各自地點(diǎn)按規(guī)定時(shí)間自行實(shí)施遠(yuǎn)程解密，解密限定在發(fā)出指令后30分鐘內(nèi)完成。
　　因供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)與電源不穩(wěn)定、配置的軟硬件環(huán)境無法滿足系統(tǒng)正常使用、CA數(shù)字證書發(fā)生故障或錯(cuò)用等自身原因，導(dǎo)致資格預(yù)審響應(yīng)文件在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能解密、解密失敗或解密超時(shí)，視為供應(yīng)商資格預(yù)審響應(yīng)文件遞交無效，系統(tǒng)內(nèi)資格預(yù)審響應(yīng)文件將被退回；因網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)發(fā)生故障，導(dǎo)致無法按時(shí)完成資格預(yù)審響應(yīng)文件解密或開評(píng)標(biāo)工作無法正常進(jìn)行的，可根據(jù)實(shí)際情況相應(yīng)延遲解密時(shí)間或調(diào)整開評(píng)標(biāo)時(shí)間。本項(xiàng)目在限定的解密時(shí)間內(nèi)，只要有一家供應(yīng)商解密成功，即視為不見面開標(biāo)大廳運(yùn)行無故障。
　　5.為保證交互效果，建議供應(yīng)商配置的硬件環(huán)境有：高配置電腦、高速穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)、電源（不間斷）、CA數(shù)字證書、音視頻設(shè)備（耳麥、高清攝像頭）等；軟件環(huán)境有：IE瀏覽器（版本必須為11），江蘇省互聯(lián)互通驅(qū)動(dòng)。建議選擇封閉安靜的地點(diǎn)參與遠(yuǎn)程交互。因供應(yīng)商自身硬件、軟件配備不齊全或發(fā)生故障等問題導(dǎo)致在交互過程中出現(xiàn)不穩(wěn)定或中斷等情形的，由供應(yīng)商自身承擔(dān)一切后果。