11月3日，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等8部門聯(lián)合印發(fā)《四川省推進(jìn)生活垃圾分類工作提質(zhì)增效三年行動方案（2023—2025年）》（以下簡稱為《方案》），《方案》提出具體工作目標(biāo)，到2023年底，完成3萬個生活垃圾分類投放收集點（站）升級改造，推進(jìn)生活垃圾分類收集、運輸和處置體系建設(shè)，地級及以上城市生活垃圾分類回收利用率穩(wěn)定保持在35%以上，資源化利用率達(dá)70%，垃圾分類居民小區(qū)覆蓋率達(dá)90%，成都、德陽、廣元、內(nèi)江廚余垃圾分出率達(dá)20%，攀枝花、瀘州、綿陽、遂寧廚余垃圾分出率達(dá)15%，其他地級及以上城市廚余垃圾分出率力爭達(dá)15%，生活垃圾分類工作成效持續(xù)鞏固。
　　到2024年底，完成6萬個生活垃圾分類投放收集點（站）升級改造，地級及以上城市生活垃圾分類收集、運輸和處置體系進(jìn)一步完善，基本建立生活垃圾分類收運智慧監(jiān)管系統(tǒng)，生活垃圾分類回收利用率達(dá)37%，廚余垃圾分出率達(dá)21%，資源化利用率達(dá)72%，垃圾分類居民小區(qū)覆蓋率達(dá)95%，全省生活垃圾分類工作達(dá)到西部一流水平。
　　到2025年底，完成9萬個生活垃圾分類投放收集點（站）升級改造，地級及以上城市基本建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置體系，基本實現(xiàn)分類收運智慧監(jiān)管全覆蓋，生活垃圾回收利用率達(dá)40%左右，廚余垃圾分出率達(dá)23%，資源化利用率達(dá)75%，垃圾分類居民小區(qū)基本實現(xiàn)全覆蓋，在全國范圍形成具有四川特色的生活垃圾分類管理模式。
　　積極有序推進(jìn)既有焚燒設(shè)施提標(biāo)改造，強化設(shè)施二次環(huán)境污染防治能力建設(shè)，逐步提高設(shè)施運行水平。因地制宜探索建設(shè)一批工藝成熟、運行穩(wěn)定、排放達(dá)標(biāo)的小型生活垃圾焚燒處理設(shè)施。穩(wěn)妥推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)。規(guī)范開展庫容已滿生活垃圾填埋設(shè)施封場治理。改造提升現(xiàn)有填埋設(shè)施，防止地下水污染，加強填埋氣回收。到2023年底，生活垃圾日清運量超過300噸的地區(qū)基本實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”；到2025年底，力爭生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到6萬噸/日。
　　四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等8部門關(guān)于印發(fā)四川省推進(jìn)生活垃圾分類工作提質(zhì)增效三年行動方案（2023—2025年）的通知
　　各市（州）人民政府，省政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《四川省推進(jìn)生活垃圾分類工作提質(zhì)增效三年行動方案（2023—2025年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
　　四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳四川省發(fā)展和改革委員會
　　四川省教育廳四川省財政廳
　　四川省生態(tài)環(huán)境廳四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
　　四川省商務(wù)廳四川省機關(guān)事務(wù)管理局
　　2023年10月27日
　　四川省推進(jìn)生活垃圾分類工作提質(zhì)增效三年行動方案（2023—2025年）為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類的系列重要論述精神，全面落實全國城市生活垃圾分類工作現(xiàn)場會有關(guān)工作部署，進(jìn)一步推動全省生活垃圾分類工作提質(zhì)增效，特制定本行動方案。
　　一、總體要求
　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作系列重要指示批示精神和來川視察重要指示精神，認(rèn)真落實省委十二屆二次、三次全會決策部署和國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于《環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提升行動（2023—2025年）》有關(guān)要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新路徑，加快完善生活垃圾分類組織動員、投放、收集、運輸、處置工作體系，構(gòu)建全過程分類監(jiān)管、全社會積極參與的生活垃圾分類治理新格局，推動垃圾分類成為低碳生活新時尚，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、提高全社會文明程度貢獻(xiàn)力量。
　　二、工作目標(biāo)
　　以實現(xiàn)“提質(zhì)增效、減污降碳”為目標(biāo)，落實垃圾分類城市主體責(zé)任、推動群眾習(xí)慣養(yǎng)成，全面提升生活垃圾分類的全鏈條管理水平，加快形成具有四川特色的生活垃圾分類管理模式，力爭達(dá)到西部第一，邁進(jìn)全國第一梯隊。
　　到2023年底，完成3萬個生活垃圾分類投放收集點（站）升級改造，推進(jìn)生活垃圾分類收集、運輸和處置體系建設(shè)，地級及以上城市生活垃圾分類回收利用率穩(wěn)定保持在35%以上，資源化利用率達(dá)70%，垃圾分類居民小區(qū)覆蓋率達(dá)90%，成都、德陽、廣元、內(nèi)江廚余垃圾分出率達(dá)20%，攀枝花、瀘州、綿陽、遂寧廚余垃圾分出率達(dá)15%，其他地級及以上城市廚余垃圾分出率力爭達(dá)15%，生活垃圾分類工作成效持續(xù)鞏固。
　　到2024年底，完成6萬個生活垃圾分類投放收集點（站）升級改造，地級及以上城市生活垃圾分類收集、運輸和處置體系進(jìn)一步完善，基本建立生活垃圾分類收運智慧監(jiān)管系統(tǒng)，生活垃圾分類回收利用率達(dá)37%，廚余垃圾分出率達(dá)21%，資源化利用率達(dá)72%，垃圾分類居民小區(qū)覆蓋率達(dá)95%，全省生活垃圾分類工作達(dá)到西部一流水平。
　　到2025年底，完成9萬個生活垃圾分類投放收集點（站）升級改造，地級及以上城市基本建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置體系，基本實現(xiàn)分類收運智慧監(jiān)管全覆蓋，生活垃圾回收利用率達(dá)40%左右，廚余垃圾分出率達(dá)23%，資源化利用率達(dá)75%，垃圾分類居民小區(qū)基本實現(xiàn)全覆蓋，在全國范圍形成具有四川特色的生活垃圾分類管理模式。
　　三、主要任務(wù)
　?。ㄒ唬╅_展垃圾分類宣傳發(fā)動提質(zhì)增效行動
　　1.黨建引領(lǐng)再加強。強化黨建引領(lǐng)，構(gòu)建社區(qū)、網(wǎng)格、小區(qū)黨組織引領(lǐng)帶動，社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、駐區(qū)單位、志愿者隊伍等積極配合參與的聯(lián)動工作格局。積極引導(dǎo)社區(qū)黨員干部、黨員樓棟長、“雙報到”黨員在生活垃圾分類宣傳教育、志愿服務(wù)等工作中發(fā)揮示范帶動作用。
　　2.部門聯(lián)動再緊密。在各級生活垃圾分類工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制的統(tǒng)一指揮下，各相關(guān)責(zé)任部門要步調(diào)一致、分工合作、協(xié)作推進(jìn)，堅持上中下游一起抓、前中末端齊發(fā)力，加快完善垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理系統(tǒng)，扎實開展垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)、達(dá)標(biāo)單位、達(dá)標(biāo)學(xué)校的申報、驗收、掛牌評定等工作。
　　3.教育培訓(xùn)再擴面。持續(xù)開展生活垃圾分類達(dá)人、垃圾分類宣傳教育基地培育創(chuàng)建。充分發(fā)揮垃圾分類達(dá)人帶動作用，對物業(yè)服務(wù)人員、社區(qū)黨員、樓棟長、志愿者、社區(qū)工作者等進(jìn)行教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一批垃圾分類生力軍。常態(tài)化開展送教上門，強化居民垃圾分類意識，提高垃圾分類覆蓋范圍。每季度入戶宣傳覆蓋率不低于25%。
　　4.桶邊引導(dǎo)再行動。以居民小區(qū)為重點，組織發(fā)動物業(yè)服務(wù)人員、小區(qū)保潔員、退休黨員、熱心居民、公益志愿者等，推動每個居民小區(qū)至少建立1支桶邊督導(dǎo)員隊伍，在集中投放時段開展桶邊投放宣傳引導(dǎo)，加快推進(jìn)居民分類習(xí)慣養(yǎng)成。
　　5.宣傳氛圍再營造。推動垃圾分類宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)商場、進(jìn)賓館（酒店），結(jié)合垃圾分類宣傳周、資源回收日、“光盤行動”宣傳日等活動，充分運用傳統(tǒng)媒體和新媒體加強宣傳，擴大影響力。組織開展垃圾分類先進(jìn)典型評選，強化基層先進(jìn)經(jīng)驗做法宣傳推廣，曝光一批不按規(guī)定實施垃圾分類的行為。
　　6.社會實踐再沖刺。發(fā)揮黨政機關(guān)等公共機構(gòu)帶頭示范作用，繼續(xù)開展“46城萬人志愿者”服務(wù)活動，組織黨政機關(guān)深入所在社區(qū)開展包保督導(dǎo)活動。將垃圾分類納入中小學(xué)及幼兒園教育和社會實踐內(nèi)容，每學(xué)期至少開展1次教育和社會實踐活動。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)作用，廣泛開展垃圾分類相關(guān)社會實踐活動，大力倡導(dǎo)綠色生活方式。
　?。ǘ╅_展分類收運體系建設(shè)提質(zhì)增效行動
　　1.推進(jìn)分類投放收集點（站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與改造。全面排查梳理現(xiàn)有生活垃圾分類投放收集點（站），結(jié)合該區(qū)域垃圾產(chǎn)量、居民投放習(xí)慣等，大力開展分類投放收集點（站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與升級改造行動，合理布局建設(shè)規(guī)格適宜、數(shù)量適當(dāng)?shù)纳罾诸愂占c、收集站，完善洗手、消毒、除臭等功能，規(guī)范分類收集設(shè)施標(biāo)志標(biāo)識。支持再生資源回收企業(yè)參與生活垃圾分類投放收集點（站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與升級改造，推進(jìn)生活垃圾分類收運體系與再生資源回收體系在場地、設(shè)施、人員、管理等方面實現(xiàn)融合，總結(jié)推廣一批“兩網(wǎng)融合”案例和經(jīng)驗，到2025年底，完成9萬個居民小區(qū)生活垃圾分類收集點（站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與改造，分類投放設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)90%以上。
　　2.規(guī)范有害垃圾暫存場所建設(shè)。以居民小區(qū)、公共機構(gòu)等為單元，因地制宜設(shè)置有害垃圾暫存間，落實“防雨、防滲、防流失”措施，建立收集、暫存和轉(zhuǎn)移臺賬，用于臨時堆存該區(qū)域分類投放點收集到的有害垃圾。以縣級行政區(qū)為單元，結(jié)合垃圾分類中轉(zhuǎn)站、焚燒廠等設(shè)施場所，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)與改造有害垃圾貯存庫，用于貯存各暫存間收集到的有害垃圾，并建立貯存和轉(zhuǎn)移臺賬。
　　3.加快完善分類運輸系統(tǒng)。配備滿足分類品種需求、密封性好、標(biāo)識明顯的專用收運車輛，推廣使用分區(qū)、箱體式等小型分類收集車和“換桶直運”廚余垃圾收集車?？茖W(xué)確定收運時間、路線、頻次，做好與前端定時定點投放的接駁，加快淘汰開敞式收運設(shè)施，減少運輸環(huán)節(jié)“拋灑滴漏”，推動垃圾分類運輸由“粗放式”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變。有序推進(jìn)環(huán)衛(wèi)車輛電動化改造，力爭2025年底前電動環(huán)衛(wèi)車輛占比達(dá)到30%左右。
　?。ㄈ╅_展垃圾資源化利用體系建設(shè)提質(zhì)增效行動
　　1.推進(jìn)可回收物回收便捷化。引導(dǎo)再生資源回收企業(yè)建設(shè)面向城鄉(xiāng)居民，提供可回收物類別、回收價格、回收站點分布等信息，具備在線預(yù)約回收、回收數(shù)據(jù)采集與分析、回收信息追溯、回收積分等功能的數(shù)字化回收管理服務(wù)平臺。引導(dǎo)再生資源回收企業(yè)在居民小區(qū)、公共場所等投放智能回收設(shè)施，探索開展“全品類”回收。鼓勵發(fā)展社區(qū)“跳蚤市場”、二手商品集市，促進(jìn)居民閑置物品循環(huán)消費和利用。
　　2.促進(jìn)垃圾循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)作用，盤活核酸采樣亭、閑置門店等政府資產(chǎn)，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化回收站（點）。加快成都、德陽、內(nèi)江廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點城市建設(shè)。出臺支持再生資源回收行業(yè)發(fā)展的政策措施，培育一批回收利用骨干企業(yè)。到2025年，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量達(dá)到2000萬噸。
　　3.提升資源化利用能力。落實國家和省級有關(guān)部署，加快生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，補齊縣級地區(qū)焚燒能力短板。積極有序推進(jìn)既有焚燒設(shè)施提標(biāo)改造，強化設(shè)施二次環(huán)境污染防治能力建設(shè)，逐步提高設(shè)施運行水平。因地制宜探索建設(shè)一批工藝成熟、運行穩(wěn)定、排放達(dá)標(biāo)的小型生活垃圾焚燒處理設(shè)施。穩(wěn)妥推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)。規(guī)范開展庫容已滿生活垃圾填埋設(shè)施封場治理。改造提升現(xiàn)有填埋設(shè)施，防止地下水污染，加強填埋氣回收。到2023年底，生活垃圾日清運量超過300噸的地區(qū)基本實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”；到2025年底，力爭生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到6萬噸/日。
　?。ㄋ模╅_展監(jiān)管能力提質(zhì)增效行動
　　1.推進(jìn)源頭減量。在電商、快遞、外賣等領(lǐng)域嚴(yán)格落實限制商品過度包裝的有關(guān)規(guī)定。在全省黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)限制使用一次性紙杯，加速推動無紙化辦公；餐飲、酒店（含星級旅游飯店）等不主動提供一次性消費用品，逐步推廣至民宿、農(nóng)家樂等場所。推動制止“餐飲浪費”，倡導(dǎo)餐飲經(jīng)營單位“光盤行動”，引導(dǎo)消費者適量消費；推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，有效減少廚余垃圾。加大“限塑令”執(zhí)行力度，有序推廣塑料替代產(chǎn)品。
　　2.完善配套政策。優(yōu)化生活垃圾分類方式，在城市居住地區(qū)推行家庭“兩桶兩袋”分類模式，在農(nóng)村地區(qū)推行“二次四分法”，便于居民理解掌握和實際操作。按照“誰產(chǎn)生、誰付費”和“補償垃圾收集、運輸、處置成本并合理盈利”的原則，加快完善生活垃圾收費制度，科學(xué)核定收費標(biāo)準(zhǔn)并有序?qū)嵤?。加快落實非居民廚余垃圾計量收費政策，逐步建立超定額累進(jìn)加價機制。探索多種類可回收物“均價回收”模式及低值可回收物回收補貼政策，著力提升紡織品、玻璃、塑料等低值可回收物回收利用率，依法落實資源綜合利用等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
　　3.強化執(zhí)法監(jiān)督。開展生活垃圾分類專項執(zhí)法行動，依法處罰一批不按規(guī)定實施分類投放、分類運輸、分類處理等行為的單位或個人，曝光一批典型案例，引導(dǎo)社會公眾自覺履行法定責(zé)任和義務(wù)。強化生活垃圾分類工作巡查，積極爭取人大代表、政協(xié)委員參與垃圾分類執(zhí)法檢查和民主監(jiān)督。探索建立“不分類、不收運，不分類、不處置”機制，倒逼落實分類要求。加強對焚燒飛灰、填埋設(shè)施滲濾液處理的全過程監(jiān)管。
　　4.推動科技賦能。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，加快構(gòu)建全時段、全類別、全覆蓋的管理平臺，推動垃圾分類“一網(wǎng)統(tǒng)管”。開展環(huán)衛(wèi)裝備標(biāo)準(zhǔn)化、智能化改造和提升，加快城市道路清掃機械化、環(huán)衛(wèi)車輛新能源替代，推動環(huán)衛(wèi)行業(yè)向科技智慧型轉(zhuǎn)型升級。加大科研力度，在低價值可回收物利用、廚余垃圾資源化產(chǎn)品生產(chǎn)等方面攻關(guān)突破。到2025年底，地級及以上城市建成生活垃圾分類智慧監(jiān)管平臺，新增和更新的環(huán)衛(wèi)專用車使用新能源汽車比例不低于50%，道路機械化清掃率達(dá)到80%以上（成都平原地級城市達(dá)到85%以上）。
　　四、保障措施
　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全省上下要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的系列重要論述精神，增強工作的自覺性和堅定性，認(rèn)清肩負(fù)的光榮使命和艱巨任務(wù)，協(xié)同發(fā)力、精準(zhǔn)施策、久久為功，以實際行動踐行“兩個維護”。建立健全省級生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機制，加強工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好日常組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)考核等。省直相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好生活垃圾分類相關(guān)工作，及時研究解決推進(jìn)生活垃圾分類工作中遇到的困難和問題。各城市人民政府是生活垃圾分類工作的責(zé)任主體和實施主體，要健全工作推進(jìn)機制，加大要素保障力度，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾管理系統(tǒng)，實現(xiàn)生活垃圾分類制度全覆蓋。
　?。ǘ┞鋵嵰乇Ｕ?。省級發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門繼續(xù)在項目和資金上予以支持。自然資源部門要將生活垃圾處理設(shè)施用地納入城市黃線保護范圍，在國土空間規(guī)劃中加以落實。各地要積極對接長江經(jīng)濟帶、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護、縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施短板弱項等重大戰(zhàn)略和部署，爭取國家重點支持；要完善生活垃圾處置價格形成和收費機制，依法將生活垃圾處理費專項用于生活垃圾的收集、運輸和處理，提升設(shè)施可持續(xù)運營能力；要繼續(xù)加大公共財政投入力度，加快生活垃圾分類投放點（站）升級改造和分類運輸、分類處理設(shè)施建設(shè)，提高資金使用效率；要創(chuàng)新投融資方式，鼓勵金融機構(gòu)積極參與，推動綠色金融債券、政策性銀行專項貸款等支持項目建設(shè)，探索項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。
　?。ㄈ簩嵄O(jiān)督考核。實行生活垃圾分類工作目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。將生活垃圾分類工作納入生態(tài)文明建設(shè)考核和文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市等創(chuàng)建的評價內(nèi)容。綜合采取專業(yè)督導(dǎo)調(diào)研、第三方監(jiān)管、社會監(jiān)督和群眾滿意度調(diào)查等方式，對生活垃圾分類相關(guān)要求落實情況、工作目標(biāo)任務(wù)完成情況、分類體系建設(shè)運行情況、資金投入使用情況等開展評估。各城市要建立健全定期巡查、公共監(jiān)督、進(jìn)展通報、情況反饋、掛牌督辦、考核問責(zé)等工作制度，對工作不作為、慢作為、亂作為的地方，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
　　1.廚余垃圾分出率：廚余垃圾分類收集量占生活垃圾清運量的比例。
　　2.生活垃圾可回收物回收總量：按照生活垃圾分類類別，在一定時間、范圍內(nèi)分類收集到的“可回收物”重量。
　　3.可回收物回收利用率：用于回收再利用的可回收物總量占生活垃圾可回收物回收總量的比例。
　　4.“兩桶兩袋”：“兩桶”就是其他垃圾桶和廚余垃圾桶，“兩袋”就是指可回收物收納袋和有害垃圾收納袋。
　　5.農(nóng)村生活垃圾“二次四分法”：農(nóng)戶按照“易腐爛”和“不易腐爛”的標(biāo)準(zhǔn)對生活垃圾進(jìn)行初次分類，村保潔員通過二次分揀將“不易腐爛”中的可回收物、有害垃圾、其他垃圾細(xì)分出來，最終實現(xiàn)垃圾四分類。