生活中我們每個(gè)人都是垃圾的制造者，對(duì)于我們一個(gè)又一個(gè)家庭與個(gè)體來說，有了垃圾之后一扔了之。然而就在這日復(fù)一日，仿佛輕描淡寫的一扔了之的過程當(dāng)中，一座又一座城市卻已經(jīng)不堪于垃圾的重負(fù)。我國每年的垃圾增長速度堪與GDP比肩，但垃圾處理能力并沒能跟上，全國垃圾中有四成沒有集中處理。有的垃圾場已與居民區(qū)為鄰。

　　垃圾處理問題，已經(jīng)不是簡單的燒與不燒的爭論，而是怎么燒的問題。只有持續(xù)努力地推動(dòng)垃圾的源頭減量和分類，這才是垃圾問題的真正出路。

　　目前全球垃圾處理基本就是三個(gè)渠道：填埋、焚燒、堆肥。

　　填埋：填埋有分為衛(wèi)生和不衛(wèi)生填埋，在一些村鎮(zhèn)或者小縣城，還存在大量的不衛(wèi)生填埋，即不經(jīng)任何處理的掘地為坑，填入垃圾后埋上，這種填埋對(duì)環(huán)境影響很大。衛(wèi)生填埋有一套完整的技術(shù)要求，選址、場地處理、垃圾分期填入、覆蓋，需要處理好垃圾填埋時(shí)產(chǎn)生的滲濾液和易燃?xì)怏w。衛(wèi)生垃圾填埋是一個(gè)長期的過程，需要通過良好的規(guī)劃、管理，并加上數(shù)十年甚至更長的時(shí)間使填埋場所進(jìn)入“穩(wěn)定”狀態(tài)，再改造為它用，如建公園等。

　　在將垃圾填入空地之后，必須按照要求進(jìn)行覆蓋，將雨水與垃圾有效隔離，防止二次污染；同時(shí)，垃圾坑的底部已做了防滲透處理，杜絕污水滲入地下。

　　焚燒：焚燒是最易引起民眾反感的處理方法，但實(shí)際并非如此。焚燒是垃圾處理中實(shí)現(xiàn)三化最好的方法：無害化、減量化、資源化，特別是減量化一項(xiàng)，可以成功的減少90%左右的體積。焚燒的過程需要良好的控制，最大的危害是因燃燒溫度控制不夠好產(chǎn)生二惡英。

　　但對(duì)于國內(nèi)的垃圾而言，因廚余垃圾組分過高，含水率太高、熱值太低，一般無法直接用于燃燒，可行的做法是經(jīng)過分選、破碎、干燥、制作成RDF（垃圾制燃料），有些還會(huì)壓縮制成棒狀，一般熱值可以等同于褐煤，有較好的應(yīng)用場景。焚燒產(chǎn)生的灰燼一般有兩個(gè)渠道：填埋、再利用。焚燒后的填埋因?yàn)榻M分、穩(wěn)定體積減量顯著，相比直接填埋好處多多。再利用主要是利用灰燼中含有的化學(xué)成分和其顆粒的物理特點(diǎn)，目前較好的應(yīng)用是作為水泥的添加劑。

　　垃圾在經(jīng)過焚燒之后，可進(jìn)行供熱、發(fā)電，實(shí)現(xiàn)了廢物二次利用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，噸垃圾發(fā)電量約為300kwh/t。

　　堆肥：堆肥主要是利用垃圾中的有機(jī)質(zhì)成分，通常有厭氧發(fā)酵和有氧發(fā)酵兩種，通過發(fā)酵實(shí)現(xiàn)組分的穩(wěn)定化，并獲得副產(chǎn)物可燃?xì)怏w。經(jīng)過堆肥的垃圾成分中，有機(jī)質(zhì)經(jīng)過發(fā)酵后進(jìn)入穩(wěn)定狀態(tài)，可用作生物質(zhì)肥料，用于土壤修復(fù)等。堆肥需要對(duì)垃圾進(jìn)行較為徹底的分類，避免金屬及陶瓷等垃圾進(jìn)入發(fā)酵池，否則可能損壞設(shè)備；其次發(fā)酵過程和發(fā)酵后的產(chǎn)物需要注意消毒，避免病毒、微生物等造成污染。

　　垃圾處理十大創(chuàng)新模式

　　河北武安：“戶回收—村收集—鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)—城處理”模式

　　今年7月6日，武安市正式啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾城鄉(xiāng)一體化收運(yùn)處置項(xiàng)目，將前期運(yùn)作成熟的垃圾處理技術(shù)拓展至全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下轄的502個(gè)行政村，并且打通了農(nóng)村垃圾從回收到處理的全鏈條。這一被概括為“農(nóng)戶分類-鄉(xiāng)村收集-統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)-集中處理-循環(huán)利用”的農(nóng)村垃圾城鄉(xiāng)一體化處理新模式，不僅確保了武安鄉(xiāng)村垃圾的全區(qū)域回收，而且實(shí)現(xiàn)了垃圾的無害化處理和循環(huán)利用。

　　1.無害化處理，資源化利用

　　2013年起，武安就開始著手農(nóng)村生活垃圾城鄉(xiāng)一體化收運(yùn)處置，聘請(qǐng)清華大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究中心等專業(yè)機(jī)構(gòu)，編制了《農(nóng)村生活垃圾城鄉(xiāng)一體化收運(yùn)處置規(guī)劃》。此后，由市里有關(guān)部門牽頭引領(lǐng)，依托清華大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究中心提供的技術(shù)支撐，武安本土企業(yè)新峰水泥積極參與其中，建設(shè)了日處理能力900噸的垃圾處理車間，將清華大學(xué)高精尖的處理技術(shù)就地轉(zhuǎn)化。

　　2016年，該技術(shù)落地實(shí)施。在處理車間，所有垃圾都由傳送帶進(jìn)行兩輪分揀、粉碎、壓縮，體積較小的垃圾篩下物，經(jīng)過粉碎后可直接作為制作水泥的原料；體積較大的垃圾篩上物，再經(jīng)過多次粉碎處理，最后壓縮成塊，變成了制作水泥的燃料。這些經(jīng)過預(yù)處理的垃圾篩下物和篩上物，被轉(zhuǎn)運(yùn)到臨近的新峰水泥廠，放入水泥廠的旋轉(zhuǎn)窯中焚燒，窯內(nèi)高達(dá)1450攝氏度的高溫對(duì)垃圾中的有機(jī)有害物質(zhì)進(jìn)行焚毀，使絕大部分重金屬元素固化在水泥熟料中，易揮發(fā)重金屬化合物在窯內(nèi)循環(huán)條件下可以達(dá)到飽和，從而抑制了這些重金屬繼續(xù)揮發(fā)。

　　2.從村民到車間的全鏈條模式

　　據(jù)介紹，項(xiàng)目運(yùn)作前期，武安市改變了以往政府在城市垃圾處理中“大包干”的傳統(tǒng)做法，而是與企業(yè)合作，采用PPP(政府與社會(huì)資本合作)的項(xiàng)目運(yùn)作模式，由新峰水泥負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾的收集和處理，政府進(jìn)行服務(wù)購買。

　　在經(jīng)過一段時(shí)間的摸索后，雙方最終找到了一條從村民到車間的全鏈條垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理新模式。這一模式整個(gè)流程概括起來就是：戶回收—村收集—鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)—城處理。在這種模式下，村民將各自家中的垃圾先集中到村里的垃圾池中；村里的清潔公司將垃圾池中的垃圾，運(yùn)到村里的垃圾收集站；新峰水泥的專業(yè)公司負(fù)責(zé)將各村垃圾收集站中的垃圾運(yùn)送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，再由各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站統(tǒng)一運(yùn)至城區(qū)的處理車間。

　　村里的清潔公司由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行選擇，同樣采用PPP模式，此后所有處理環(huán)節(jié)均交由新峰水泥負(fù)責(zé)。

　　甘肅蘭州：“全流程處置”模式

　　據(jù)了解，目前蘭州市近郊四區(qū)年產(chǎn)生活垃圾105萬噸左右，同時(shí)城區(qū)垃圾還以每年5%至8%的速度遞增。因此，在面對(duì)垃圾困擾的同時(shí)，蘭州及時(shí)從源頭的治理，狠抓垃圾的收集、運(yùn)輸和處理，通過垃圾發(fā)電等新產(chǎn)業(yè)，讓沉睡的垃圾產(chǎn)業(yè)變成朝陽產(chǎn)業(yè)，開啟“全流程”處置模式，深度挖掘垃圾中潛在的財(cái)富，有效凈化了人居環(huán)境。

　　1.從摸索“垃圾不落地”到推行定點(diǎn)收運(yùn)

　　據(jù)了解，蘭州市在主城區(qū)、縣區(qū)所在地全面推行“巡回收運(yùn)”“直接收運(yùn)”兩種模式，投放122輛小型垃圾車，收運(yùn)沿街商戶和果皮箱；投入224輛垃圾壓縮車深入居民小區(qū)、院落收運(yùn)；投入69輛壓縮車在131條收集線路定時(shí)收集，所有生活垃圾全部運(yùn)往中鋪?zhàn)由罾贌l(fā)電廠。將垃圾收集到發(fā)電廠不僅減少了填埋造成的二次污染，還提高垃圾的再利用，全力提高垃圾收運(yùn)和資源化利用水平。

　　2.“變廢為電”讓垃圾有了市場

　　蘭州豐泉生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后可以日處理垃圾3000噸，可以承擔(dān)主城區(qū)生活垃圾處理，現(xiàn)在項(xiàng)目完成一期建設(shè)，日處理垃圾達(dá)到了2600噸，每年可以處理生活垃圾大約73萬噸?！拔覀兂俗杂秒娨酝?，平均每年可向電網(wǎng)供電1.74億千瓦時(shí)，可替代節(jié)能5.75萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫約249.1噸，減排溫室氣體二氧化碳約2萬噸。2016年9月30日和國家電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行，公司投資主體從垃圾處理費(fèi)和垃圾焚燒余熱發(fā)電上網(wǎng)售電等方面獲得收益，現(xiàn)在總體情況較好。”蘭州豐泉環(huán)保電力有限公司負(fù)責(zé)人說。

　　陜西柞水：“企業(yè)化管理運(yùn)作”模式

　　1.農(nóng)村生活垃圾成為橫在生態(tài)發(fā)展面前的“老大難”

　　改革開放后，柞水縣乾佑河流域內(nèi)開發(fā)了被譽(yù)為“西北一絕”的柞水溶洞地質(zhì)公園和國家森林公園牛背梁、九天山等旅游景區(qū)，與游客劇增伴隨而來的是大量生活垃圾的產(chǎn)生。

　　為更好處理這些垃圾，柞水縣年投資逾30萬元，購買垃圾箱和垃圾桶，擺放在公路邊和人口密集區(qū)域，并修建簡易垃圾填埋設(shè)施，但并沒有從根本上解決問題。

　　2.企業(yè)化經(jīng)營成就垃圾處理“柞水模式”

　　為解決這個(gè)難題，柞水縣環(huán)保部門2014年8月組織專家調(diào)查摸底，制定方案，先行在乾佑河流域的4個(gè)鎮(zhèn)試點(diǎn)，把區(qū)域內(nèi)的垃圾從源頭分類，把減量、運(yùn)輸任務(wù)交由具備條件、信譽(yù)良好的專業(yè)化再生資源開發(fā)利用公司。

　　柞水縣采用政府監(jiān)督、公司承保的方式進(jìn)行試點(diǎn)，公司按照方案與營盤鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的盤古山莊、牛背梁景區(qū)、秦楚古道景區(qū)，溶洞景區(qū)、下梁鎮(zhèn)、石甕鎮(zhèn)等簽訂生活垃圾處理承包合同，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生保潔和垃圾處理任務(wù)。

　　這種企業(yè)參與政府服務(wù)工程、實(shí)現(xiàn)區(qū)域共享的新舉措，率先在全縣走出了整體規(guī)劃、分段實(shí)施、政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、適當(dāng)集中、區(qū)域共享的環(huán)境衛(wèi)生長效治理機(jī)制新路子。

　　柞水縣實(shí)行戶定點(diǎn)、桶分揀、站轉(zhuǎn)運(yùn)、公司處理的方式，進(jìn)一步規(guī)范生活垃圾的收集、分類、清運(yùn)和處理。從源頭減量入手，鼓勵(lì)村民進(jìn)行垃圾分類，將可利用廢品送到回收站出售，或等回收員上門回收，變廢為寶。

　　浙江衢州：“垃圾再生館”模式

　　去年開始，一場聲勢(shì)浩大的“清理垃圾戰(zhàn)”在衢州柯城區(qū)全面打響：打通生物技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、資源回收三大鏈條，打造垃圾再生館模式，實(shí)現(xiàn)垃圾分類“高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋、可持續(xù)”的目標(biāo)……

　　1.“以廢換新”助力環(huán)衛(wèi)整治

　　今年以來，柯城區(qū)垃圾分類工作在城鄉(xiāng)全面展開，實(shí)現(xiàn)“一村一館”“一社區(qū)一館”的垃圾再生館全覆蓋，在再生館里，各類垃圾都可以“變廢為寶”。

　　2.再生資源物盡其用

　　柯城區(qū)人大常委會(huì)主任徐登富說：“再生館將可回收垃圾分為舊家電、舊家具、紙張、電子產(chǎn)品等11大類，回收后二次細(xì)分至20余種，按類別提供給再生資源公司利用。舊衣物等較優(yōu)的物品還會(huì)清洗消毒處理后捐贈(zèng)給社會(huì)愛心公益組織，真正做到物盡其用?！?/p>

　　對(duì)不可回收的垃圾，如餐廚垃圾，則是聯(lián)合專業(yè)公司利用技術(shù)手段制成“綠肥”，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，破解前端廚余垃圾無處去、終端回收公司“吃不飽”的難題。而油漆桶、農(nóng)藥瓶等常見的有害垃圾，再生館則定期交由醫(yī)療和固體廢棄物集約化處理中心處理，在實(shí)現(xiàn)垃圾減量化的同時(shí)，從源頭上避免了有害垃圾流入填埋場，實(shí)現(xiàn)安全處置。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從4月末到9月初，全區(qū)處理可回收垃圾220余噸，餐廚垃圾1500余噸，有毒有害垃圾1.6萬余件。

　　浙江杭州：“前后端齊發(fā)力”模式

　　1.家門口的“互聯(lián)網(wǎng)+”整潔生態(tài)北莊村

　　在余杭崇賢街道北莊村，挨家挨戶的門前都放著藍(lán)、黃兩種顏色的垃圾桶，一位清潔工阿姨正在清掃地面的落葉，將其倒入黃色垃圾桶中。為了降低農(nóng)村生活垃圾分類工作啟動(dòng)的難度，崇賢街道采取可腐爛垃圾和不可腐爛垃圾“兩分法”，由保潔員上門分類收集、分類清運(yùn)垃圾。

　　在過程中看到，每戶村民的家門口都貼著二維碼，據(jù)崇賢街道相關(guān)工作人員介紹，每個(gè)二維碼涵蓋著該戶的基本信息，保潔清運(yùn)人員每天上門收集垃圾時(shí)，會(huì)對(duì)每戶農(nóng)戶的垃圾分類情況進(jìn)行檢查，并通過專業(yè)的掃描儀器掃描二維碼進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)分記錄，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳到管理平臺(tái)。通過采取二維碼智能積分法，能加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶垃圾源頭分類的監(jiān)管和引導(dǎo)，方便各村根據(jù)農(nóng)戶得分情況開展獎(jiǎng)評(píng)，利用大數(shù)據(jù)強(qiáng)化垃圾分類溯源管理，促進(jìn)垃圾分類的專業(yè)化和高效化，也提高村民參與做好垃圾分類的積極性。據(jù)悉，余杭區(qū)將視該激勵(lì)制度實(shí)際運(yùn)行效果后，考慮是否在全區(qū)范圍進(jìn)行推行。

　　此項(xiàng)二維碼操作管理系統(tǒng)操作簡便快捷，相關(guān)數(shù)據(jù)可實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總，村民也可以通過手機(jī)APP實(shí)時(shí)查看。在可腐爛垃圾分類收集、運(yùn)輸?shù)倪^程中，該街道將逐步做到全程不使用垃圾袋，以降低管理成本，減少資源浪費(fèi)，同時(shí)提高垃圾二次分揀工作效率。

　　2.黑水虻生物轉(zhuǎn)化廚余垃圾“新歸宿”

　　2015年，余杭區(qū)引進(jìn)浙江大學(xué)技術(shù)團(tuán)隊(duì)成立杭州谷勝農(nóng)業(yè)科技有限公司，開展了新一代有機(jī)廢棄物昆蟲高效生物轉(zhuǎn)化反應(yīng)器技術(shù)的試驗(yàn)應(yīng)用示范和產(chǎn)學(xué)研一體化開發(fā)。在控溫大棚內(nèi)，將有機(jī)生活垃圾（餐廚垃圾為主）作為嗜腐性昆蟲黑水虻的飼料，快速高效地轉(zhuǎn)化為蟲體蛋白和生物有機(jī)肥。

　　傳統(tǒng)的廚余垃圾處理方式普遍存在設(shè)備處理量小、產(chǎn)出的有機(jī)肥肥力差等缺點(diǎn)，而黑水虻高效生物轉(zhuǎn)化垃圾可實(shí)現(xiàn)垃圾減量80%以上，整個(gè)轉(zhuǎn)化過程不排放污水、固定污染物，有少量的尾氣排放，但在經(jīng)過生物濾床除臭系統(tǒng)進(jìn)行清潔處理之后其排放量微乎其微。據(jù)悉，該項(xiàng)目采取PPP政企合作模式，由企業(yè)自主投資和運(yùn)維，產(chǎn)學(xué)研一體化開發(fā)模式是國內(nèi)首創(chuàng)，設(shè)計(jì)處理能力為每天處理15噸廚余垃圾，這相當(dāng)于每天整個(gè)崇賢街道的有機(jī)餐廚垃圾處理需求。

　　3.創(chuàng)新末端處理模式讓美麗融入田野鄉(xiāng)村

　　目前，余杭區(qū)除黑水虻高效生物轉(zhuǎn)化處理模式以外，農(nóng)村生活垃圾商品有機(jī)肥處理試點(diǎn)、餐廚垃圾機(jī)械高溫降解處理試點(diǎn)也頗見成效。配套高效的太陽能堆肥預(yù)處理設(shè)施，將可腐爛有機(jī)垃圾作為原料，經(jīng)預(yù)處理后按一定比例混合畜禽糞便等，直接納入有機(jī)肥生產(chǎn)流程，轉(zhuǎn)化為商品有機(jī)肥。設(shè)計(jì)日處理量3噸，目前主要處理公司周圍的瓶窯鎮(zhèn)及良渚街道部分農(nóng)村每日產(chǎn)生的可腐爛垃圾，生產(chǎn)的有機(jī)肥產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)指標(biāo)要求。下一步，將根據(jù)農(nóng)村垃圾分類工作推進(jìn)情況擴(kuò)大處理規(guī)模，并計(jì)劃在中泰街道新建該類項(xiàng)目。

　　四川丹棱：“因地制宜+村鎮(zhèn)共治”模式

　　丹棱縣通過村民對(duì)垃圾初步分類，每人每月交一元錢的垃圾清運(yùn)費(fèi)，公開招標(biāo)垃圾清運(yùn)承包人，并采用“兩次分類、源頭減量，市場運(yùn)作、三方監(jiān)督”的辦法，有效解決了農(nóng)村生活垃圾分類處理的難題。

　　1.兩次分類源頭減量

　　在丹棱縣丹棱鎮(zhèn)龍鵠村道路兩旁，每隔一段距離就可以見到按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)修建的垃圾聯(lián)戶定點(diǎn)傾倒池、聯(lián)組分類減量池，在村道路一端，建有村垃圾收集站。每戶村民的家門前，都放有兩個(gè)顏色不同的垃圾桶，一個(gè)標(biāo)明“有害垃圾”，一個(gè)標(biāo)明“普通垃圾”。

　　2011年3月份，龍鵠村村兩委通過村民自治大會(huì)確定，全村村民每人每月交一元錢的垃圾清運(yùn)費(fèi)，村民大會(huì)公開招標(biāo)垃圾清運(yùn)承包人。農(nóng)戶產(chǎn)生的垃圾由農(nóng)戶初步分類：將可產(chǎn)氣垃圾（爛水果、菜葉等）進(jìn)入自家沼氣池，將建筑垃圾（磚頭、石塊等）就近處理，將可回收垃圾（金屬、橡膠塑料等）收集到廢舊回收點(diǎn)，將剩余垃圾送到聯(lián)戶定點(diǎn)傾倒池。而垃圾清運(yùn)承包人（村收集員）則將聯(lián)戶定點(diǎn)傾倒池中的垃圾在收集轉(zhuǎn)運(yùn)的途中進(jìn)行二次分類，將可回收垃圾變賣，有機(jī)垃圾堆肥還田，剩余的不可回收垃圾再運(yùn)至村收集站，由縣統(tǒng)一清運(yùn)集中處理。

　　龍鵠村日產(chǎn)垃圾約800公斤，經(jīng)農(nóng)戶初分處理后剩下約450公斤，而經(jīng)過承包人二次分類處理后僅余下約200公斤，使垃圾減量60%以上。

　　2.市場運(yùn)作三方監(jiān)督

　　眉山市在各區(qū)縣全面推行丹棱縣“因地制宜，分類收集，村民自治，市場運(yùn)作”的模式，通過“三方監(jiān)督”使垃圾分類處理取得實(shí)效。

　　面對(duì)垃圾收集設(shè)施和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備的一次性投入費(fèi)用太大的難題，丹棱縣探索了“因地制宜、三個(gè)統(tǒng)一”的做法：一是打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組行政區(qū)域界線，根據(jù)農(nóng)戶分布，按照“方便農(nóng)民、大小適宜”的原則，統(tǒng)一布局、修建聯(lián)戶池、聯(lián)組池、村收集站三級(jí)垃圾收集設(shè)施；二是依托公路串聯(lián)線路，統(tǒng)一安排轉(zhuǎn)運(yùn)車輛。根據(jù)道路分布現(xiàn)狀，將全縣村收集站串聯(lián)成8條垃圾收運(yùn)線路，安排5臺(tái)壓縮式垃圾車每天轉(zhuǎn)運(yùn)；三是力求節(jié)儉實(shí)用長效，統(tǒng)一設(shè)計(jì)收集設(shè)施。按“經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、長效”原則統(tǒng)一垃圾池規(guī)格、材質(zhì)，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分村實(shí)施，縣財(cái)政全額投入。

　　眉山堅(jiān)持以村兩委為主，采取“項(xiàng)目管理、市場運(yùn)作”的做法，通過廣泛宣傳“自己產(chǎn)生垃圾、自己分類收集的觀念”，按照村民自治法有關(guān)規(guī)定，采取“一事一議”方式籌集承包收集費(fèi)用，引導(dǎo)村民自愿確定交納垃圾收集費(fèi)，不足部分則由縣鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼。同時(shí)，通過召開村民大會(huì)和村民代表大會(huì)，采取公開競標(biāo)形式，確定農(nóng)村生活垃圾分類收集和常態(tài)保潔承包人。承包人根據(jù)實(shí)際需要組建保潔清運(yùn)隊(duì)伍，自購轉(zhuǎn)運(yùn)車輛。

　　三方監(jiān)督，是村組干部監(jiān)督村民有沒有遵守《村規(guī)民約》、監(jiān)督承包人有沒有按合同履職，承包人監(jiān)督村民有沒有按要求初分和定點(diǎn)傾倒、村組干部有沒有監(jiān)督管理村民，村民則監(jiān)督村組干部有沒有盡責(zé)管理承包人、承包人有沒有及時(shí)清運(yùn)。

　　3.建立機(jī)制確保長效

　　眉山市委市政府對(duì)全市128個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1103個(gè)村的垃圾分類處理實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“十佳”“較差”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）季度考評(píng)獎(jiǎng)懲并進(jìn)行通報(bào)，對(duì)眉山城區(qū)34個(gè)社區(qū)實(shí)行一月一考核獎(jiǎng)懲并進(jìn)行通報(bào)。

　　眉山市建立了“兩級(jí)政府（市和區(qū)縣）、三級(jí)管理、四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的“網(wǎng)格化”垃圾分類處理管理模式。各區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)自身實(shí)際情況，細(xì)化相應(yīng)獎(jiǎng)懲制度。同時(shí)，市和區(qū)縣的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦在區(qū)縣城區(qū)強(qiáng)化暗訪督查問責(zé)，堅(jiān)持“一次提醒、二次曝光、三次問責(zé)”監(jiān)督機(jī)制，開通環(huán)境綜合治理“96198”熱線投訴電話。近年來，全市因環(huán)境治理工作不力處分2人，約談100余人。

　　湖南安鄉(xiāng)：“三個(gè)三分之一”模式

　　向陽村的農(nóng)村垃圾實(shí)行“分類減量、按量收費(fèi)”的“三個(gè)三分之一”處理模式，即三分之一漚肥（青草、菜葉、草木灰等），三分之一回收（塑料、紙盒、有害垃圾等），三分之一焚燒?！鞍戳渴召M(fèi)”是保證資源回收的前提，根據(jù)垃圾產(chǎn)生量，按人均和戶型（賑酒戶、商店戶、茶館戶、一般戶等）確定衛(wèi)生費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，采取用廢品抵衛(wèi)生費(fèi)的方式進(jìn)行收取?！百Y源回收”按照“村級(jí)主導(dǎo)、市場運(yùn)作、上戶收購、少補(bǔ)多兌”的方式，實(shí)行再生資源回收循環(huán)利用。主要有以下幾個(gè)方面：

　　一、夯實(shí)基礎(chǔ)。每戶環(huán)衛(wèi)設(shè)施實(shí)行“三個(gè)一配套”，即一個(gè)熱水坑、一個(gè)焚燒池（爐）、一個(gè)再生資源收容器。

　　二、黨員帶頭。充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員帶頭搞好垃圾分類減量，實(shí)行黨員“一幫一”的聯(lián)戶制度。

　　三、宣傳教育。為了使農(nóng)民搞好垃圾分類，養(yǎng)成講衛(wèi)生的良好習(xí)慣，村支兩委采取多種形式進(jìn)行宣傳教育，讓群眾知曉垃圾分類處理的好處及方法。農(nóng)民群眾既是農(nóng)村環(huán)境整治的直接受益者，也是農(nóng)村環(huán)境整治的主力軍，沒有群眾的積極參與，農(nóng)村環(huán)境整治無從談起，因此，必須提高農(nóng)民群眾的熱情，著力營造人人參與農(nóng)村環(huán)境整治的良好氛圍。

　　四、考核獎(jiǎng)罰。一是對(duì)農(nóng)戶實(shí)行一月一評(píng)比，評(píng)比結(jié)果在廣播會(huì)上通報(bào)，對(duì)最清潔戶進(jìn)行表揚(yáng)，對(duì)不清潔戶進(jìn)行批評(píng)；每個(gè)季度評(píng)選星級(jí)戶，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。二是對(duì)保潔員實(shí)行“責(zé)任劃區(qū)、全民監(jiān)督、按月獎(jiǎng)罰”的管理方式。保潔員對(duì)公共區(qū)域全面保潔，干部、群眾對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，工資按月發(fā)放，獎(jiǎng)罰到位。三是對(duì)回收員采取“科學(xué)定酬、季度上戶、無縫覆蓋、全面回收”的管理方式。回收員的工資由基礎(chǔ)工資加效益返利組成，按月發(fā)放，提高回收員的待遇和積極性，做到每季度上戶回收一次，應(yīng)收盡收。

　　五、村民自治。制定農(nóng)村環(huán)境整治村規(guī)民約，成立農(nóng)村環(huán)境整治理事會(huì)，搭建群眾自我管理、相互監(jiān)督的社會(huì)化管理平臺(tái)。

　　福建集美：“互聯(lián)網(wǎng)+共同締造”模式

　　1.垃圾分類：既改善環(huán)境又帶來效益

　　在泉水灣小區(qū)樓道門口和重要節(jié)點(diǎn)等顯眼的地方，整齊擺放著八九個(gè)垃圾桶，貼著“干垃圾”“有害垃圾”等標(biāo)志，一目了然，便于識(shí)別，而這些垃圾桶邊上的地上，十分干凈。居民在附近散步、聊天，也沒有任何不適的感覺。

　　據(jù)了解，在倒垃圾之前，清潔女工都會(huì)先用手機(jī)掃一下垃圾袋上貼著的二維碼。原來，小區(qū)居民以戶為單位，下載一個(gè)配套的手機(jī)APP后，可以激活賬戶領(lǐng)到一些二維碼標(biāo)簽、垃圾投放卡和廚余堆肥桶、垃圾袋，然后將貼好二維碼標(biāo)簽的垃圾于每周一、三、五、七將廚余垃圾定點(diǎn)投放到小區(qū)的“濕垃圾”桶，清潔工就可以掌握到每戶投放的廚余垃圾量，后臺(tái)系統(tǒng)會(huì)根據(jù)輸入的信息，給予用戶相應(yīng)的積分，居民可以在APP上查詢并到社區(qū)居委會(huì)兌換相應(yīng)獎(jiǎng)品。

　　在李阿姨的廚房里，擺放著兩個(gè)垃圾桶，一個(gè)是普通的垃圾桶，存放著紙巾、包裝袋等日常生活中丟棄的干垃圾。另一個(gè)便是社區(qū)分的廚余堆肥桶，外觀上和家庭普通垃圾桶差不多。李阿姨把剩菜剩飯、果皮菜葉等倒進(jìn)這個(gè)桶，再撒點(diǎn)EM菌活性發(fā)酵菌糠，就可以防止廚余腐敗變臭，裝滿一桶再倒掉。

　　2.循環(huán)利用：給錯(cuò)放的資源找出路

　　在泉水灣小區(qū)，有片中草藥園，種植了薄荷、枸杞、九層塔、魚腥草、蘆薈、檸檬等20多種平常生活中常見的中草藥植物。海鳳社區(qū)負(fù)責(zé)人林少玲介紹，小區(qū)居民投放的廚余垃圾處理成的有機(jī)肥部分會(huì)被返撥回社區(qū)，用于小區(qū)綠化用，所以他們建了這片中草藥園，作為少兒生態(tài)環(huán)保教育實(shí)踐基地，可以讓青少年們從小親近中草藥，認(rèn)識(shí)中草藥，增長對(duì)中醫(yī)知識(shí)這一傳統(tǒng)文化的了解。有需要的居民也可以到這里來采摘。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前生活垃圾中約70%為廚余垃圾，約20%為可回收垃圾，不可利用的垃圾只占10%左右。生活垃圾分類收集和分類處理是有效解決垃圾減量化、無害化和資源化的基礎(chǔ)，而要真正實(shí)現(xiàn)垃圾的分類處理，干濕分離則是關(guān)鍵。

　　現(xiàn)在，得知水泉灣小區(qū)的垃圾實(shí)現(xiàn)了干濕分離，立即就有環(huán)保公司找上門來，主動(dòng)要求來回收“干垃圾”，這些“干垃圾”經(jīng)過妥善處理和加工，可以轉(zhuǎn)化為新的資源，這樣一來，真正的“垃圾”所剩無幾。而且舊電池、廢棄燈管、過期藥品、廢棄日用化學(xué)品等這些“有害垃圾”被隔離開來，就能得到集中的科學(xué)處理，防止它們污染土壤和水源。

　　3.全面推廣：“垃圾變寶”經(jīng)驗(yàn)值得推廣

　　泉水灣小區(qū)一期“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾干濕分離”智慧生態(tài)循環(huán)小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)從2015年11月29日啟動(dòng)以來，積極參與到垃圾分類的行動(dòng)中來的社區(qū)居民不斷增加，餐余垃圾投放量與日俱增，每天都有人加入到泉水灣小區(qū)垃圾分類實(shí)踐群中，大家在這里交流垃圾分類的心得和收獲。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，集美區(qū)常住和流動(dòng)人口約有80萬人，每天產(chǎn)生的垃圾超過500噸，而廈門每天的生活垃圾有3000噸左右，這個(gè)數(shù)字還在與日俱增，而每噸垃圾目前的處理成本要400元，日積月累，這將是多么巨大的壓力，多么巨大的浪費(fèi)。變以治理和約束為主的模式為獎(jiǎng)勵(lì)手段，還運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行管理，真正激發(fā)了居民參與的主動(dòng)性和積極性，收到事半功倍的效果，這是集美區(qū)用共同締造的理念創(chuàng)新社會(huì)管理的成功模式，這種模式簡單易學(xué)，可以復(fù)制，集美區(qū)目前已著手制定相關(guān)政策，不斷健全垃圾分類回收制度與監(jiān)督機(jī)制，預(yù)計(jì)不久后，將把“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類處理”智能信息管理系統(tǒng)在全區(qū)鋪開，為美麗廈門建設(shè)增光添彩。

　　4.全民參與“互聯(lián)網(wǎng)+共同締造”合力破解難題

　　集美區(qū)把推動(dòng)生活垃圾分類處理與循環(huán)利用工作作為實(shí)施人文集美發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)美麗廈門示范區(qū)，提升城市生態(tài)文明建設(shè)水平的重要舉措。僑英街道主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織成立了“大地之友環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)”，街道、社區(qū)干部和泉水灣業(yè)委會(huì)委員帶頭嘗試?yán)诸?、廚余堆肥，還在僑英街道開辟了一間廚余堆肥房，建立了QQ群、微信群，工作之余，大家經(jīng)常交流分享廚余堆肥處理制作成有機(jī)肥料的經(jīng)驗(yàn)和成果，在實(shí)驗(yàn)團(tuán)隊(duì)的反復(fù)實(shí)踐和共同努力下，還攻克了EM菌量產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了EM菌液態(tài)的自主制作，解決了廚余垃圾的除臭問題，使垃圾分類人人可為，人人能為，成為舉手之勞。

　　最棘手的廚余垃圾有了解決方案，最重要的就是得到居民積極主動(dòng)的配合。一方面，海鳳社區(qū)組織泉水灣小區(qū)物業(yè)和居民代表到集美區(qū)行政服務(wù)中心餐廚垃圾生化處理站、集美大學(xué)餐廚垃圾生化處理站等地方參觀，感受垃圾經(jīng)過分類處理后的效果；一方面，集美區(qū)積極進(jìn)行城市生活垃圾處理的研究實(shí)踐，與華僑大學(xué)共同研發(fā)了“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類處理”智能信息管理系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)和高端處理設(shè)備，實(shí)現(xiàn)社區(qū)用戶垃圾投放內(nèi)循環(huán)和社區(qū)垃圾處理外循環(huán)的全程監(jiān)管，確保垃圾真正得到分類有效處置，變廢為寶，資源循環(huán)利用。通過互聯(lián)網(wǎng)的力量，泉水灣小區(qū)的居民、垃圾管理員（清潔工）、清潔樓里的垃圾處理機(jī)、小區(qū)業(yè)委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)等等垃圾分類處理每個(gè)環(huán)節(jié)的對(duì)象都被整合到一個(gè)平臺(tái)上，基本形成分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置與循環(huán)利用的設(shè)施體系。

　　江蘇江陰：“近期大分流，遠(yuǎn)期細(xì)分類”模式

　　2015年12月，江蘇省江陰市在各鎮(zhèn)、街道建立了14個(gè)果蔬、餐廚垃圾綜合處理點(diǎn)，在城區(qū)設(shè)置了16個(gè)餐廚垃圾就地式處理點(diǎn)，從垃圾產(chǎn)生源頭就實(shí)行分流處理，不再收集進(jìn)城。

　　該市在全省首創(chuàng)“近期大分流、遠(yuǎn)期細(xì)分類”的生活垃圾處理新模式，目前已形成了從源頭上進(jìn)行垃圾分類，分類后的運(yùn)輸、處置每個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，并且大力推進(jìn)生活垃圾末端處置設(shè)施建設(shè)，初步形成“焚燒發(fā)電為主，有機(jī)處理為輔”的生活垃圾處置新格局。

　　“沒有垃圾，只有放錯(cuò)了位置的資源”，在此間正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。“通過收集近5年來的相關(guān)數(shù)據(jù)分析，同時(shí)對(duì)垃圾來源進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研，江陰市提出垃圾分類管理，以最大限度實(shí)現(xiàn)垃圾資源利用，減少垃圾處置量?！苯幨泄檬聵I(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年該市累計(jì)處理餐廚垃圾335噸，產(chǎn)出有機(jī)腐熟料13.6噸、油脂760公斤；累計(jì)處理果蔬垃圾838噸，產(chǎn)出有機(jī)腐熟料55噸。目前，在建和新建的30個(gè)有機(jī)垃圾綜合處理點(diǎn)將在今年上半年全部建成投運(yùn)，建成后，果蔬類以及部分餐廚類垃圾將按照屬地管理，從垃圾產(chǎn)生源頭就實(shí)行分流處理，不再收集進(jìn)城。

　　青海雜多：“1+N”模式

　　雜多縣平均海拔超過4000米，是瀾滄江的源頭，良好的自然環(huán)境讓雜多縣成為冬蟲夏草的重要產(chǎn)地。然而，上世紀(jì)90年代末，隨著蟲草等商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，雜多面臨垃圾處理的難題，當(dāng)?shù)刈叱隽艘粭l政府主導(dǎo)，社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、牧民共同參與的“1＋N”牧區(qū)垃圾處理新模式。

　　雜多縣第二民族中學(xué)校長蒙瑪才仁是土生土長的雜多人，他深知環(huán)境保護(hù)的重要性。蒙瑪才仁說，從去年3月起，學(xué)校就設(shè)置了校園垃圾兌換點(diǎn)，學(xué)校每年花費(fèi)1萬多元購置學(xué)習(xí)用品，學(xué)生們可以拿著撿到的垃圾前來兌換。目前，雜多縣統(tǒng)一設(shè)置了學(xué)校環(huán)保課程，第二民族中學(xué)和其他學(xué)校一樣，每周安排了2個(gè)環(huán)保課時(shí)。

　　雜多縣昂賽鄉(xiāng)位于該縣東南部，去年6月，三江源國家公園瀾滄江園區(qū)昂賽鄉(xiāng)管護(hù)站正式掛牌成立。該鄉(xiāng)黨委書記扎西東周介紹，根據(jù)《雜多縣瀾滄江清潔工程實(shí)施意見》，該鄉(xiāng)按照“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”的新型牧區(qū)垃圾處理機(jī)制，凈化和改善環(huán)境，該鄉(xiāng)境內(nèi)的雪豹、白唇鹿和巖羊等野生動(dòng)物得到有效保護(hù)。

　　53歲的永塔是昂賽鄉(xiāng)年都村的村民，去年他被聘為昂賽鄉(xiāng)的生態(tài)管護(hù)員，按照“山水林草湖”一體化保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，每天騎著摩托車巡護(hù)的過程中，他都沿途撿拾垃圾，分類后交到村里，再繼續(xù)進(jìn)行分類處理。

　　雜多縣環(huán)保衛(wèi)生有限公司負(fù)責(zé)人才東周說，雜多縣每天產(chǎn)生的垃圾最多時(shí)達(dá)到50噸，少時(shí)也有25噸，以前垃圾處理主要靠填埋，現(xiàn)在經(jīng)過前端的分類，只有部分垃圾煤渣、餐廚垃圾等需要填埋，他們?cè)诤蠖说奶幚硪卜浅１憷?，工作人員只需要將諸如紙盒類、易拉罐類等進(jìn)行壓制，然后送到垃圾處理設(shè)備更好的省會(huì)西寧統(tǒng)一處理。