遼陽市住建局發(fā)布《遼陽市餐廚垃圾管理辦法（草案）》（征求意見稿），本辦法適用于本市城市建成區(qū)和實行城市化管理的區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收運、處置及其監(jiān)督管理活動。依法實行餐廚垃圾處理有償服務(wù)的管理模式，餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當繳納垃圾處理費用。全文如下：
　　為增強我市地方性法規(guī)（草案）和規(guī)章的公開性和透明度，我局決定：將住建局牽頭起草的《遼陽市餐廚垃圾管理辦法(草案)》（征求意見稿）全文予以公布（全文附后），征求我市公民、法人和其他組織對該文稿的意見。公民、法人和其他組織對該文稿有修改意見的，可于2022年11月12日前，通過以下方式提出：
　　（一）通過信函方式將意見寄至：遼陽市文圣區(qū)新城路9號（遼陽市住建局環(huán)衛(wèi)科）（信封上注明征求意見函）；
　　（二）通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：hwk2258026 163.com
　　附《遼陽市餐廚垃圾管理辦法(草案)》（征求意見稿）
　　遼陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
　　2022年11月2日
　　《遼陽市餐廚垃圾管理辦法（草案）》（征求意見稿）
　　第一條為加強本市餐廚垃圾管理，保障飲食安全，維護環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《遼陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條本辦法所稱餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、飲食服務(wù)、屠宰加工、單位供餐等活動中產(chǎn)生的廚余垃圾和廢棄食用油脂。
　　以上廚余垃圾包括食物殘余、食品加工廢料、過期食品以及檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品等廢棄物。廢棄食用油脂包括不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。
　　第三條本辦法適用于本市城市建成區(qū)和實行城市化管理的區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收運、處置及其監(jiān)督管理活動。
　　其他地區(qū)參照適用本辦法規(guī)定，逐步納入統(tǒng)一范圍。
　　第四條本市餐廚垃圾管理遵循政府主導、多方監(jiān)督、技術(shù)創(chuàng)新、責任明確的原則，推進餐廚垃圾減量化、資源化、無害化。
　　鼓勵通過凈菜上市、提升食品加工工藝、節(jié)約用餐、打包剩菜等方式，減少餐廚垃圾的產(chǎn)量。
　　引導餐飲經(jīng)營者優(yōu)先采用易回收、可降解、可重復利用的外賣包裝物。
　　支持餐廚垃圾處置技術(shù)、設(shè)備的研發(fā)和創(chuàng)新，促進餐廚垃圾的資源化利用和無害化處置。
　　第五條市環(huán)境衛(wèi)生主管部門是本市餐廚垃圾管理的行政主管部門，負責城市餐廚垃圾的日常管理和監(jiān)督工作。
　　區(qū)人民政府是本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾管理工作的責任主體，區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾收集、運輸、處置的監(jiān)督管理工作。
　　第六條我市依法實行餐廚垃圾處理有償服務(wù)的管理模式，餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當繳納垃圾處理費用。
　　餐廚垃圾收運實行集中為主、分散為輔的管理模式。城市建成區(qū)內(nèi)實行集中收運；實行城市化管理區(qū)域內(nèi)由產(chǎn)生單位自行負責。
　　餐廚垃圾處置實行集中統(tǒng)一的管理模式，禁止未經(jīng)允許的單位和個人擅自從事餐廚垃圾處置活動。
　　第七條環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當通過招標等公開競爭方式確定餐廚垃圾收運、處置單位，向社會公告并與其簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。
　　餐廚垃圾經(jīng)營性收運、處置單位應當具備相應資質(zhì)，經(jīng)批準運營后不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；確需停業(yè)、歇業(yè)的，應當提前三十日向環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可停業(yè)、歇業(yè)。
　　第八條餐廚垃圾產(chǎn)生、收運、處置單位均應當按照規(guī)定填寫、報送環(huán)境衛(wèi)生主管部門監(jiān)制的餐廚垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單，對不填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單的單位，應當拒絕向其交付或者收運處置餐廚垃圾。
　　第九條餐廚垃圾產(chǎn)生、收運、處置單位均應當建立、健全工作臺賬，記錄投放、收運、處置餐廚垃圾的種類、數(shù)量、來源、去向、處置運行數(shù)據(jù)等情況。
　　第十條廢棄食用油脂在產(chǎn)生、收運、處置過程中，禁止下列行為：
　?。ㄒ唬┓欠ㄤN售廢棄食用油脂的；
　　（二）使用廢棄食用油脂進行食品加工的；
　?。ㄈ┫驈U棄食用油脂內(nèi)加注其他物質(zhì)的；
　　（四）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。
　　第十一條餐飲經(jīng)營者及供餐食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當履行下列義務(wù)：
　　（一）設(shè)置、使用符合環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生標準的帶鎖油水分離器或者隔油池，以及符合規(guī)定標準和具有餐廚垃圾標識的專用收納容器及容器儲存間，保證餐廚垃圾與非餐廚垃圾分類投放，廢棄食用油脂與其他垃圾分類投放；
　?。ǘ⒉蛷N垃圾交由特許經(jīng)營單位收運或者自行運送到處置單位，禁止將餐廚垃圾私自販賣、處理；
　　（三）不得隨意傾倒、灑落、堆放、焚燒餐廚垃圾，或?qū)⒉蛷N垃圾投放到其他生活垃圾收運設(shè)施、下水管道等場所；
　　（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
　　第十二條從事經(jīng)營性餐廚垃圾收運單位應當遵守下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬┌凑帐者\協(xié)議約定的時間和頻次清運餐廚垃圾，收運后應當及時清理作業(yè)場所；
　　（二）將廢棄食用油脂與其他餐廚垃圾分別收運、儲存；
　?。ㄈ┍３质者\車輛整潔、密閉運輸、不得灑落，并保持車輛定位儀、行駛記錄儀、裝卸計量系統(tǒng)準確完好，且不得擅自轉(zhuǎn)移、買賣、處置餐廚垃圾；
　　（四）遵守收運情況異常報告制度，嚴禁異常情況的瞞報、謊報；
　?。ㄎ澹┌凑找?guī)定的時間、地點、方式和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準、規(guī)范分類收運餐廚垃圾，建成區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的收運不得少于每日一次，實行城市化管理區(qū)域視具體情況決定，并在收集當日按照規(guī)定的時間、路線將餐廚垃圾運輸?shù)讲蛷N垃圾處置單位處置；
　?。┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
　　第十三條從事經(jīng)營性餐廚垃圾處置單位應當履行如下義務(wù)：
　　（一）按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定及技術(shù)標準對餐廚垃圾進行資源化利用和無害化處置，并采取措施防止處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等造成的二次污染；
　?。ǘ┌凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定，安裝使用檢測設(shè)備，實時監(jiān)測污染物的排放情況，將污染排放數(shù)據(jù)實時公開；
　　（三）按照規(guī)定設(shè)立安全管理機構(gòu)，配備安全管理人員，制定安全管理制度，并按照規(guī)定配備餐廚垃圾處置設(shè)施和電子監(jiān)控設(shè)備，并保證其正常運行；
　?。ㄋ模嵤┎∶缴镱A防控制措施；
　　（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
　　第十四條環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當組織公安、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸?shù)炔块T建立執(zhí)法協(xié)作機制，并按照定期檢查、隨機抽查的原則，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。
　　市場監(jiān)督管理部門應當依據(jù)職責分工將違反餐廚垃圾管理規(guī)定被處以行政處罰的企業(yè)納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。
　　第十五條環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當建立投訴舉報制度，接受群眾對餐廚垃圾投放、收運、處置過程中違法行為的投訴和舉報，并及時組織調(diào)查、處理，在十五日內(nèi)將處理情況告知投訴人或舉報人。
　　第十六條環(huán)境衛(wèi)生主管部門或其他有關(guān)部門應當建立餐飲經(jīng)營者、供餐食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位對在本單位就餐的消費者餐飲浪費行為的舉報制度，若舉報屬實，環(huán)境衛(wèi)生主管部門或其他有關(guān)部門可以依據(jù)情節(jié)輕重處以一百元以上一千元以下罰款。
　　第十七條餐廚垃圾收運、處置單位違反本辦法第七條規(guī)定，未簽訂特許經(jīng)營協(xié)議擅自經(jīng)營，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門或其他有關(guān)部門責令限期改正；逾期不改正的，依情節(jié)輕重處一千元以上五千元以下罰款。
　　其中未具備相應資質(zhì)或者未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門或其他有關(guān)部門責令限期改正；逾期不改正的，依情節(jié)輕重處三百元以上三千元以下罰款。
　　第十八條餐廚垃圾產(chǎn)生、收運、處置單位違反本辦法第八條或者第九條的規(guī)定，未填寫餐廚垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未建立健全工作臺賬的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門或其他有關(guān)部門責令限期改正；逾期不改正的，依情節(jié)輕重處二百元以上一千元以下罰款。
　　第十九條餐廚垃圾產(chǎn)生、收運、處置單位違反本辦法第十條的規(guī)定，未按規(guī)定處理廢棄食用油脂的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門或其他有關(guān)部門責令限期改正；逾期不改正的，依據(jù)情節(jié)輕重處以一千元以上一萬元以下罰款。
　　第二十條餐廚垃圾產(chǎn)生單位違反本辦法規(guī)定，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門或其他有關(guān)部門責令停止違法行為，限期改正，逾期不改正的，按照下列規(guī)定給予處罰：
　?。ㄒ唬┻`反本辦法第十一條第一項的規(guī)定，未設(shè)置垃圾收納容器或者未將餐廚垃圾分類投放的，依情節(jié)輕重處一百元以上一千元以下罰款；
　?。ǘ┻`反本辦法第十一條第二項的規(guī)定，未履行餐廚垃圾收運、處置義務(wù)而擅自販賣的，依情節(jié)輕重處以五百元以上五千元以下罰款；
　?。ㄈ┻`反本辦法第十一條第三項的規(guī)定，隨意傾倒、灑落、堆放、焚燒餐廚垃圾，或?qū)⒉蛷N垃圾投放到其他生活垃圾收運設(shè)施、下水管道等場所，依情節(jié)輕重處二百元以上一千元以下罰款。
　　第二十一條餐廚垃圾收運單位違反本辦法規(guī)定，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門或其他有關(guān)部門責令停止違法行為，限期改正，逾期不改正的，按照下列規(guī)定給予處罰：
　　（一）違反本辦法第十二條第二項的規(guī)定，未將廢棄食用油脂與其他餐廚垃圾分別收運、儲存的，依情節(jié)輕重處五百元以上三千元以下罰款；
　?。ǘ┻`反本辦法第十二條第三項的規(guī)定，在收運過程中出現(xiàn)滴漏、灑落的，依情節(jié)輕重處一百元以上五百元以下罰款；
　?。ㄈ┻`反本辦法第十二條第四項的規(guī)定，未履行收運情況異常報告制度，瞞報、謊報的，依情節(jié)輕重處一百元以上一千元以下罰款；
　?。ㄋ模┻`反本辦法第十二條第五項的規(guī)定，未按照規(guī)定頻次收運餐廚垃圾的，每查實一次處五十元罰款。
　　第二十二條餐廚垃圾處置單位違反本辦法規(guī)定，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門或其他有關(guān)部門責令停止違法行為，限期改正，逾期不改正的，按照下列規(guī)定給予處罰：
　　（一）違反本辦法第十三條第一項的規(guī)定，未按照規(guī)定對餐廚垃圾進行無害化處置的，依情節(jié)輕重處一千元以上三千元以下罰款；
　?。ǘ┻`反本辦法第十三條第二項的規(guī)定，未設(shè)立安全管理機構(gòu)或者未配備安全管理人員的，依情節(jié)輕重處一千元以上三千元以下罰款；
　?。ㄈ┻`反本辦法第十三條第三項的規(guī)定，未保持在線監(jiān)控設(shè)施設(shè)備正常運行的，依情節(jié)輕重處五百元以上一千元以下罰款；
　?。ㄋ模┻`反本辦法第十三條第四項的規(guī)定，未采取有效措施預防控制病媒生物，造成嚴重后果的，依情節(jié)輕重處一千元以上五千元以下罰款。
　　第二十三條違反本辦法的行為，涉及其他有關(guān)部門管理權(quán)限的，由有關(guān)部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十四條本辦法自2023年1月1日起施行。