中山市人民政府印發(fā)《中山市餐廚垃圾管理辦法》，《辦法》共五章二十九條，主要內(nèi)容為：（一）明確政府和部門職責，協(xié)同推進減量化、資源化、無害化的餐廚垃圾管理原則。鼓勵處理技術(shù)和設備研究、開發(fā)、應用；推行凈菜上市、節(jié)約用餐、剩菜打包、環(huán)保包裝、回收外賣包裝物。（二）明確以集中處理為主、分散處理為輔，集中收運處理一體化特許經(jīng)營的制度、臺賬管理制度、收運處理停歇業(yè)制度、餐廚垃圾處理收費制度和分級管理制度。（三）規(guī)定投放、收運、處理責任和規(guī)范，明確餐廚垃圾產(chǎn)生者責任、餐廚垃圾投放管理責任、餐廚垃圾管理禁止行為、餐廚垃圾收運、處理服務規(guī)范。（四）規(guī)定監(jiān)督執(zhí)法機制。明確信息化管理、多種執(zhí)法檢查方式和聯(lián)合執(zhí)法檢查、社會監(jiān)督、餐廚垃圾投放管理責任人法律責任、行政管理人員行政責任等。

　　中山市餐廚垃圾管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為加強餐廚垃圾管理，保障食品安全，維護環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱餐廚垃圾，是指賓館、飯店、餐館等的餐飲經(jīng)營者及提供集體供餐食堂的機關(guān)、企事業(yè)單位、學校等單位在飲食服務、單位供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘余廢水、食品加工廢料、過期食品和廢棄食用油脂等。

　　第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的投放、收運、處理及其相關(guān)監(jiān)督管理等活動。

　　第四條本市餐廚垃圾管理遵循政府主導、部門統(tǒng)籌、屬地管理、協(xié)同推進的原則，推進餐廚垃圾減量化、資源化、無害化。

　　鼓勵通過凈菜上市、改進食品加工工藝、節(jié)約用餐、剩菜打包等方式，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。

　　餐飲經(jīng)營者應當優(yōu)先采用可重復、易回收、可降解的外賣包裝物，引導消費者使用綠色包裝和減量包裝，積極回收外賣包裝物。

　　支持餐廚垃圾處理技術(shù)、設備的研究、開發(fā)和應用，促進餐廚垃圾的資源化利用和無害化處理。

　　第五條市人民政府領導、協(xié)調(diào)全市餐廚垃圾管理工作。

　　鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）負責本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾的管理工作，監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾產(chǎn)生者、收運處理單位做好餐廚垃圾的投放、收運和處理工作；引導餐廚垃圾產(chǎn)生者與餐廚垃圾特許經(jīng)營企業(yè)或者依法確定的其他單位簽訂餐廚垃圾收運處理合同并留存合同作為管理依據(jù)；定期將收集的餐廚垃圾投放、收運臺賬報市城管和執(zhí)法主管部門。

　　第六條政府相關(guān)部門應當按照“統(tǒng)一指導、協(xié)同管理”的原則，按照各自職責，協(xié)同做好餐廚垃圾管理相關(guān)工作，完善餐廚垃圾無害化處理和資源化利用政策體系，加強監(jiān)督管理。

　?。ㄒ唬┦谐枪芎蛨?zhí)法主管部門是全市餐廚垃圾管理的主管部門，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導全市的餐廚垃圾投放、收運、處理工作。

　　（二）市住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責餐廚垃圾管理設施的建設工作，并會同市城管和執(zhí)法主管部門與餐廚垃圾收運處理特許經(jīng)營企業(yè)簽訂特許經(jīng)營合同。

　?。ㄈ┦猩鷳B(tài)環(huán)境主管部門負責餐廚垃圾管理設施生態(tài)環(huán)境準入和落實污染防治措施的監(jiān)督管理，對相關(guān)生態(tài)環(huán)境違法行為進行查處。

　?。ㄋ模┦惺袌霰O(jiān)管主管部門負責對以餐廚垃圾為原料進行食品生產(chǎn)、加工與銷售的違法行為進行查處。

　　（五）市公安交通管理部門負責對餐廚垃圾收集、運輸車輛的道路交通安全進行管理。

　?。┦兴畡罩鞴懿块T依法查處向公共排水設施和污水處理設施排放餐廚垃圾的違法行為。

　?。ㄆ撸┦邪l(fā)展改革主管部門負責餐廚垃圾管理相關(guān)設施建設項目審批、核準和備案工作；制定餐廚垃圾處理收費標準，配合市城管和執(zhí)法主管部門制定、調(diào)整餐廚垃圾處理收費制度。

　　市財政、自然資源、教育體育、文化廣電旅游、商務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、政務服務數(shù)據(jù)管理等職能部門根據(jù)各自職責做好餐廚垃圾管理相關(guān)工作。

　　第七條餐飲協(xié)會等行業(yè)協(xié)會應當發(fā)揮行業(yè)管理作用，參與制定有關(guān)標準，規(guī)范行業(yè)單位投放和處理餐廚垃圾行為，推動餐廚垃圾源頭減量，將餐廚垃圾的管理工作納入餐飲行業(yè)等級評定范圍。

　　第二章管理制度

　　第八條我市餐廚垃圾處理采用集中處理為主，分散處理為輔的處理體系。集中處理范圍內(nèi)餐廚垃圾收運處理實行一體化特許經(jīng)營，分散收運處理餐廚垃圾單位應當由市城管和執(zhí)法主管部門依法確定。

　　從事餐廚垃圾收運處理的單位應當取得生活垃圾經(jīng)營性收運處理服務許可。

　　餐廚垃圾產(chǎn)生者應當將產(chǎn)生的餐廚垃圾交由特許經(jīng)營企業(yè)或者依法確定的其他單位收運處理。未經(jīng)特許經(jīng)營或者依法確定的單位、個人均不得收運、處理餐廚垃圾。

　　第九條市住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當通過招標等公開競爭方式確定餐廚垃圾集中收運處理企業(yè)，并由市住房城鄉(xiāng)建設主管部門、城管和執(zhí)法主管部門與其簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。

　　特許經(jīng)營協(xié)議應當明確用地規(guī)劃、投資建設、服務范圍、服務費用、服務標準及調(diào)整程序、經(jīng)營權(quán)期限、經(jīng)營權(quán)終止和變更的條件和程序等內(nèi)容。

　　第十條市城管和執(zhí)法主管部門應當建立評估考核機制，定期對餐廚垃圾收運處理特許經(jīng)營企業(yè)履行特許經(jīng)營協(xié)議和執(zhí)行餐廚垃圾管理規(guī)定的情況進行考核。

　　對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，市城管和執(zhí)法主管部門應當責令限期改正，逾期不改正的，可以視情況取消特許經(jīng)營權(quán)，解除特許經(jīng)營協(xié)議。

　　被解除協(xié)議的企業(yè)3年內(nèi)不得參加本市餐廚垃圾收運處理的招投標活動。

　　市城管和執(zhí)法主管部門應當每年公布一次餐廚垃圾收運處理特許經(jīng)營企業(yè)年度運營情況、財務報告、服務質(zhì)量等信息。

　　第十一條餐廚垃圾收運處理特許經(jīng)營企業(yè)有下列情形之一的，由市政府撤銷其特許經(jīng)營權(quán)：

　?。ㄒ唬⒔?jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、出租給其他單位或者個人經(jīng)營的；

　　（二）擅自轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押經(jīng)營權(quán)或者所經(jīng)營的財產(chǎn)的；

　?。ㄈ┮蚬芾聿簧?，發(fā)生重大質(zhì)量、環(huán)境、安全事故的；

　?。ㄋ模┥米酝I(yè)、歇業(yè)，嚴重影響社會公共利益和安全的；

　?。ㄎ澹┎捎玫募夹g(shù)、工藝不符合國家標準，或者明顯落后且沒有能力改進的；

　　（六）非法銷售廢棄食用油脂的。

　　第十二條餐廚垃圾投放、收運、處理實施臺賬管理。餐廚垃圾產(chǎn)生者及收運處理單位應當真實完整記錄餐廚垃圾的數(shù)量、去向、處理等情況，按照要求向市城管和執(zhí)法主管部門、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）餐廚垃圾管理工作機構(gòu)報告。

　　第十三條除臨時性檢修、維護、維修而暫停設施使用外，餐廚垃圾收運處理單位需要停業(yè)、歇業(yè)的，應當提前30日向市城管和執(zhí)法主管部門報告，經(jīng)同意后方可停業(yè)歇業(yè)。

　　市城管和執(zhí)法主管部門應當在餐廚垃圾收運處理單位停業(yè)、歇業(yè)前，落實保障及時收運、處理餐廚垃圾的措施。

　　第十四條市城管和執(zhí)法主管部門應當根據(jù)餐廚垃圾管理需要，及時會同市財政、發(fā)展改革等部門對我市生活垃圾處理收費制度進行評估，建立健全體現(xiàn)分類計價、計量收費等有利于餐廚垃圾源頭減量、資源化利用的生活垃圾處理收費制度。

　　第十五條餐廚垃圾實行分級管理，市級主管部門與鎮(zhèn)人民政府（管理管委會、街道辦事處）根據(jù)各自職責，分別承擔監(jiān)管責任。

　　第三章投放、收運、處理責任和規(guī)范

　　第十六條產(chǎn)生餐廚垃圾的賓館、飯店、餐館等餐飲經(jīng)營者及提供集體供餐食堂的機關(guān)、企事業(yè)單位、學校等單位，應當落實餐廚垃圾源頭減量、分類投放工作責任，按照規(guī)定單獨收集、存放餐廚垃圾，并交由餐廚垃圾特許經(jīng)營企業(yè)或者依法確定的其他單位收集、運輸、處理。

　　餐廚垃圾產(chǎn)生者應當按照規(guī)定的收費標準繳納餐廚垃圾處理費。具體標準和收費辦法，納入生活垃圾處理收費制度體系。

　　第十七條餐廚垃圾投放管理責任由經(jīng)營管理單位負責；沒有經(jīng)營管理單位的，由餐廚垃圾產(chǎn)生者負責。管理責任人應當履行下列管理責任：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)餐廚垃圾產(chǎn)生量，設置餐廚垃圾收集容器，并保持餐廚垃圾收集容器正常使用和周邊清潔；

　?。ǘ┙M織責任區(qū)域內(nèi)的餐廚垃圾收集工作；按照有關(guān)工作要求和規(guī)范，合理確定餐廚垃圾的投放時間、地點；

　　（三）對不按照分類規(guī)定投放餐廚垃圾的人員進行勸阻、教育；

　?。ㄋ模⒉蛷N垃圾交由特許經(jīng)營企業(yè)或者依法確定的其他單位收運、處理，并與收運單位簽訂收運協(xié)議明確收運時間、地點、頻次、數(shù)量等內(nèi)容；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務。

　　餐廚垃圾投放管理責任人按照規(guī)定履行管理責任的，餐廚垃圾產(chǎn)生者應當予以配合。

　　第十八條餐廚垃圾產(chǎn)生者以及其他單位、個人，不得有下列行為：

　?。ㄒ唬╇S意傾倒、拋撒、堆放餐廚垃圾；

　　（二）將餐廚垃圾交給特許經(jīng)營和依法確定的單位以外的單位、個人收運處理；

　?。ㄈ┎话捶诸愐?guī)定投放餐廚垃圾或者在餐廚垃圾中混入紙巾、包裝袋、牙簽、一次性餐廚具、酒水飲料容器、塑料臺布等不屬于餐廚垃圾的其他垃圾；

　?。ㄋ模┫蚬才潘c污水處理設施或者向河道、湖泊、水庫等公共水域傾倒餐廚垃圾；

　?。ㄎ澹┬笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼喂畜禽。

　　第十九條從事餐廚垃圾收運處理特許經(jīng)營的企業(yè)或者依法確定的其他單位，應當按照下列規(guī)范提供收運服務：

　?。ㄒ唬┌凑窄h(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準、規(guī)范、收運協(xié)議，以及規(guī)定的時間、頻次及時收運服務區(qū)域內(nèi)的餐廚垃圾，并保持收運車輛、收集容器和作業(yè)環(huán)境整潔；

　?。ǘ⒉蛷N垃圾運送到指定的處理場所，不得擅自改變處理場所；

　?。ㄈ┰谶\輸過程中不得丟棄、遺撒餐廚垃圾以及滴漏污水，不得將餐廚垃圾與其他垃圾混合收集、運輸；

　　（四）未經(jīng)市城管和執(zhí)法主管部門或者鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）餐廚垃圾管理工作機構(gòu)同意，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；

　?。ㄎ澹┯糜谑者\餐廚垃圾的車輛應當做到密閉、完好和整潔；

　?。┡鋫湎鄳獢?shù)量的專用全密閉收運車輛、安全設備和作業(yè)人員，收運車輛具有自動裝卸、防臭味擴散和計量功能，并按照要求安裝使用必要的定位系統(tǒng)和監(jiān)控設備。運輸設備和收集容器應當具有統(tǒng)一標識，整潔完好；

　　（七）建立餐廚垃圾收運臺賬制度，每月最后5個工作日前向所在地鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）報告餐廚垃圾的來源、去向、數(shù)量等情況；

　　（八）制定設施故障、環(huán)境污染和安全事故應急預案；

　?。ň牛┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他規(guī)范。

　　第二十條從事餐廚垃圾收運處理特許經(jīng)營的企業(yè)或者依法確定的其他單位，應當按照下列規(guī)范提供處理服務：

　　（一）餐廚垃圾處理應當采用成熟的、穩(wěn)定的、自動化程度高的工藝、技術(shù)及設備，提高資源化利用程度；

　?。ǘ└鶕?jù)接收餐廚垃圾的數(shù)量、作業(yè)時間等要求，配備相應的生活垃圾處理設施，安全設備和作業(yè)人員；

　?。ㄈ┌凑找?guī)定的時間和要求接收餐廚垃圾；

　?。ㄋ模┌凑障嚓P(guān)規(guī)定和技術(shù)標準處理餐廚垃圾，保證設施設備運行良好，并具備相應的污染和安全控制措施；

　?。ㄎ澹┎坏秒S意傾倒、拋撒、堆放餐廚垃圾；

　?。┙⒉蛷N垃圾處理臺賬制度，每月最后5個工作日前向市城管和執(zhí)法主管部門報告餐廚垃圾的來源、數(shù)量、處理等情況；

　?。ㄆ撸┪唇?jīng)市城管和執(zhí)法主管部門同意，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；

　　（八）按照要求安裝并使用計量、視頻監(jiān)控、污染物在線監(jiān)測等設備；

　?。ň牛┲贫ㄔO施故障、環(huán)境污染和安全事故應急預案；

　?。ㄊ┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他規(guī)范。

　　第二十一條餐廚垃圾收運處理單位在收運服務過程中，發(fā)現(xiàn)餐廚垃圾產(chǎn)生者或者收運單位所交付的餐廚垃圾有混入其他垃圾等未進行分類情況的，有權(quán)拒絕接收，并應當及時告知鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）餐廚垃圾管理工作機構(gòu)或者市城管和執(zhí)法主管部門，市城管和執(zhí)法主管部門和鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）應當按照職責分工依法處理。

　　第四章執(zhí)法監(jiān)督和法律責任

　　第二十二條市城管和執(zhí)法主管部門應當建立完善相關(guān)信息管理系統(tǒng)，實施餐廚垃圾收運處理全過程在線監(jiān)控，并生成餐廚垃圾排放、收運、處置電子臺賬；會同市政務服務數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市相關(guān)行政管理部門，逐步實現(xiàn)分級分類采集、匯聚、共享有關(guān)餐飲業(yè)經(jīng)營、餐廚垃圾管理的信息。

　　第二十三條市城管和執(zhí)法主管部門應當綜合運用臺賬檢查、日常巡查、隨機抽查和遠程監(jiān)控等措施，對有關(guān)餐廚垃圾產(chǎn)生者和餐廚垃圾收運處理單位的餐廚垃圾投放、收運、處理活動進行監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)法。

　　市城管和執(zhí)法主管部門應當組織公安、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸?shù)炔块T建立執(zhí)法協(xié)作機制，并按照避免隨意檢查、多次檢查的原則，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。

　　第二十四條任何單位和個人有權(quán)對違反餐廚垃圾管理的行為進行舉報和投訴。市城管和執(zhí)法以及其他餐廚垃圾管理執(zhí)法機關(guān)，應當建立餐廚垃圾管理群眾監(jiān)督舉報制度，向社會公布電話、信箱、電子郵箱等投訴、舉報途徑，及時依法處理投訴、舉報，并反饋處理結(jié)果。

　　市城管和執(zhí)法主管部門應當向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)合法的餐廚垃圾收運處理單位名稱、服務范圍、服務標準等信息，便于社會監(jiān)督。

　　第二十五條餐廚垃圾投放管理責任人未履行本辦法第十七條管理責任的，由市城管和執(zhí)法主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款。

　　第二十六條有關(guān)行政管理部門工作人員在餐廚垃圾監(jiān)督管理工作中，有下列行為之一的，依法追究行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┎灰婪ㄗ鞒龌蛘哌`法作出行政許可的；

　?。ǘ┎灰婪男斜O(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的；

　　（三）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到違法行為舉報，未依法查處的；

　?。ㄋ模┯衅渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　第二十七條有關(guān)餐廚垃圾管理的其他標準規(guī)范、程序要求，按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》《中山市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》《中山市生活垃圾分類管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　其他違反餐廚垃圾管理規(guī)定的行為，按照前款法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進行處理、處罰。

　　第二十八條家庭廚余垃圾以及屬于生活垃圾的其他廚余垃圾、有機垃圾，按照生活垃圾管理制度收運后由餐廚垃圾處理設施統(tǒng)一處理。

　　第五章附則

　　第二十九條本辦法自2022年8月26日起施行。