2023年12月29日,《蕪湖市生活垃圾分類管理條例》全文公布,條例自2024年6月1日起施行。
條例顯示,違反本條例第十條第一款規(guī)定,未在指定的地點分類投放生活垃圾的,由城市管理部門責令改正;情節(jié)嚴重的,對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款,對個人處五十元以上二百元以下罰款。
安徽省人民代表大會常務委員會關于批準《蕪湖市生活垃圾分類管理條例》的決議
?。?023年12月28日安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過)
安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第六次會議審查了《蕪湖市生活垃圾分類管理條例》,決定予以批準,由蕪湖市人民代表大會常務委員會公布施行。
蕪湖市生活垃圾分類管理條例
(2023年11月23日蕪湖市第十七屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過2023年12月28日安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第六次會議批準)
第一條為了加強生活垃圾分類管理,改善人居環(huán)境,維護生態(tài)安全,促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和有關法律、行政法規(guī),結合本市實際,制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內生活垃圾分類、投放、收集、運輸、處理及其監(jiān)督管理活動。
第三條本條例所稱生活垃圾,是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的廢棄物。
生活垃圾分為以下四類:
?。ㄒ唬┛苫厥瘴铮侵高m宜回收利用的生活垃圾,包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。
?。ǘ┯泻?,是指《國家危險廢物名錄》中的家庭源危險廢物,包括燈管、家用化學品和電池等。
?。ㄈN余垃圾,是指易腐爛的、含有機質的生活垃圾,包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等。
?。ㄋ模┢渌侵赋苫厥瘴?、有害垃圾、廚余垃圾外的生活垃圾。
生活垃圾的具體分類,按照市城市管理部門公布的生活垃圾分類指南確定。
第四條市、縣(市)區(qū)人民政府應當將生活垃圾源頭減量和分類工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃,建立生活垃圾分類工作協(xié)調機制,加強和統(tǒng)籌生活垃圾分類管理能力建設,推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作。
開發(fā)區(qū)管理委員會按照職責做好生活垃圾分類管理工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責負責轄區(qū)內生活垃圾分類管理工作,指導村民委員會、居民委員會做好生活垃圾分類相關工作。
村民委員會、居民委員會應當配合鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處做好生活垃圾源頭減量和分類投放的組織、動員、宣傳、指導工作。倡導村民委員會和居民委員會將生活垃圾分類要求納入村規(guī)民約和居民公約。
第五條城市管理部門是生活垃圾分類的主管部門,負責生活垃圾分類管理工作的組織實施、協(xié)調、指導、考核和監(jiān)督。
發(fā)展和改革部門負責生活垃圾處理設施建設項目的備案、核準和審批,協(xié)調指導企業(yè)落實生產者責任延伸制度、生活垃圾資源化利用和塑料污染治理政策。
教育部門負責將生活垃圾減量、分類、處理的知識納入幼兒園、中小學教育內容,指導協(xié)調學校、幼兒園做好生活垃圾減量、分類工作。
自然資源和規(guī)劃部門配合做好生活垃圾處理設施規(guī)劃選址工作,負責生活垃圾處理設施建設用地保障工作,并將生活垃圾分類設施建設內容納入相關規(guī)劃。
生態(tài)環(huán)境部門負責生活垃圾處理污染防治和有害垃圾的監(jiān)督管理。
住房和城鄉(xiāng)建設部門負責督促、指導物業(yè)服務人、建設單位和施工單位履行生活垃圾分類投放管理責任,并將生活垃圾分類收集設施納入新建住宅小區(qū)綜合查驗內容。
商務部門負責指導電子商務、餐飲、住宿等行業(yè)和商場、超市等場所開展生活垃圾分類工作,會同市場監(jiān)管部門指導農貿市場、農產品批發(fā)市場開展生活垃圾分類工作,會同供銷社推進生活垃圾可回收物的回收利用管理工作。
農業(yè)農村部門負責指導農村地區(qū)開展生活垃圾分類和源頭減量工作。
機關事務管理部門負責推進機關的生活垃圾分類工作。
財政、市場監(jiān)管、經濟和信息化、文化和旅游、科學技術、交通運輸、衛(wèi)生健康、體育、民政、郵政管理等部門和單位按照各自職責,做好生活垃圾源頭減量和分類管理的相關工作。
工會、共青團、婦聯(lián)等有關群團組織應當發(fā)揮各自優(yōu)勢,推動生活垃圾源頭減量、分類投放等工作。
第六條市、縣(市)區(qū)人民政府及其有關部門、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當加強生活垃圾分類宣傳教育和科學普及,增強公眾生活垃圾分類意識。
鼓勵和支持生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理新技術、新工藝、新材料、新裝備的研究、開發(fā)和推廣應用,提高生活垃圾分類的科技水平。
第七條市、縣(市)區(qū)、鎮(zhèn)人民政府應當加強農村生活垃圾污染環(huán)境的防治,保護和改善農村人居環(huán)境。
鼓勵農村生活垃圾源頭減量。城鄉(xiāng)結合部、人口密集的農村地區(qū)和其他有條件的地方,應當建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾管理系統(tǒng);其他農村地區(qū)應當積極探索生活垃圾管理模式,因地制宜,就近就地利用或者妥善處理生活垃圾。
第八條市、縣(市)區(qū)城市管理部門應當會同自然資源和規(guī)劃等有關部門,組織編制本行政區(qū)域生活垃圾處理專項規(guī)劃,統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活垃圾轉運、處理設施的布局、用地和規(guī)模,報本級人民政府批準后組織實施。
市、縣(市)區(qū)自然資源和規(guī)劃部門應當將生活垃圾處理專項規(guī)劃確定的有關設施布局納入控制性詳細規(guī)劃。
第九條新建、改建或者擴建住宅、公共建筑、公共設施等建設工程,應當按照國家有關規(guī)定配套建設生活垃圾分類收集設施。配套生活垃圾分類收集設施應當與主體工程同步設計、同步建設、同步驗收。已有的生活垃圾收集設施不符合生活垃圾分類標準的,應當予以改造。
市、縣(市)區(qū)人民政府及其有關部門應當加大投入,推廣運用便利化、智能化生活垃圾分類收集設施,便民投放。
本條例所稱生活垃圾分類收集設施,包括生活垃圾收集站點、場地、垃圾房等。
第十條任何單位和個人都應當依法在指定的地點分類投放生活垃圾。禁止隨意傾倒、拋撒、堆放、焚燒或者填埋生活垃圾。
鼓勵通過發(fā)放分類垃圾袋、積分兌換、物質獎勵等方式,激勵單位和個人參與生活垃圾分類投放。
第十一條實行生活垃圾分類投放管理責任人制度,管理責任人按照下列規(guī)定確定:
?。ㄒ唬┳≌^(qū),實行物業(yè)管理的,物業(yè)服務人為管理責任人;實行自我管理的,業(yè)主委員會為管理責任人;未實行物業(yè)管理且未成立業(yè)主委員會的,居民委員會或者村民委員會為管理責任人。
?。ǘC關、團體、部隊、學校、醫(yī)院以及其他企事業(yè)單位的管理區(qū)域,本單位為管理責任人。
?。ㄈ┥虉?、集貿市場、超市、住宿、餐飲、展覽展銷等經營場所,經營管理單位為管理責任人。
?。ㄋ模┸囌尽⒋a頭、機場、景區(qū)景點、文化體育場館、公園、廣場、娛樂場所等公共場所,經營管理單位為管理責任人。
?。ㄎ澹┏鞘械缆芳捌湫腥诉^街橋、人行地下過街通道等附屬設施,管理單位為管理責任人。
?。┙ㄔO工程的施工現(xiàn)場,施工單位為管理責任人;尚未開工的建設工程用地,建設單位為管理責任人。
?。ㄆ撸┕菜?、江河湖泊及其管理范圍,管理單位為管理責任人。
?。ò耍└咚俟?、公路、高速鐵路、鐵路、軌道交通設施,管理單位為管理責任人。
(九)村莊,村民委員會為管理責任人。
不能確定生活垃圾分類投放管理責任人的,由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作為管理責任人或者由其指定管理責任人。
第十二條生活垃圾分類投放管理責任人應當履行以下職責:
?。ㄒ唬┙⑸罾诸惾粘9芾碇贫?,公布生活垃圾分類投放的地點、方式等。
?。ǘ┌凑找?guī)定設置、更換、清洗、維護生活垃圾分類收集容器,保持容器完好、整潔。
?。ㄈ╅_展生活垃圾分類知識宣傳,指導、監(jiān)督單位和個人分類投放生活垃圾。
?。ㄋ模Σ环戏诸愅斗乓蟮男袨檫M行指導、勸阻,及時制止翻揀、混合已分類投放生活垃圾的行為;拒不改正的,及時向城市管理部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告。
?。ㄎ澹⒎诸愅斗诺纳罾挥煞弦?guī)定條件的生活垃圾分類收集、運輸單位收集、運輸。
?。┌l(fā)現(xiàn)分類收集、運輸單位違反分類收集、運輸要求的,及時向城市管理部門或者其他有關部門舉報。
第十三條市、縣(市)區(qū)城市管理部門應當組織對生活垃圾進行分類收集、運輸和處理,可以通過招標等市場化方式,選擇具備條件的單位從事生活垃圾分類收集、運輸和處理,簽訂分類收集、運輸、處理服務協(xié)議。
生活垃圾分類收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類標準的,可以要求管理責任人改正;生活垃圾分類處理單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類標準的,可以要求收集、運輸單位改正;拒不改正的,報告所在地城市管理部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
第十四條生活垃圾分類收集、運輸單位應當遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┦褂梅弦?guī)定的標有生活垃圾類別標志、標識的密閉化運輸車輛;
?。ǘ┌凑找?guī)定的時間、頻次將分類收集的生活垃圾運輸至規(guī)定的地點;
?。ㄈ┎坏脤⒎诸愅斗诺纳罾旌鲜占⑦\輸;
(四)收集生活垃圾后,及時將垃圾收集容器復位,清掃作業(yè)場地,保持生活垃圾收運設施和周邊環(huán)境清潔;
?。ㄎ澹┙⑸罾芾砼_賬,記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等;
?。┓?、法規(guī)關于生活垃圾管理的其他規(guī)定。
第十五條生活垃圾分類處理單位應當遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┌凑找?guī)定配置生活垃圾處理設施、設備并保證正常運行;
(二)按照國家有關規(guī)定和技術標準處理生活垃圾;
?。ㄈ┙⑸罾芾砼_賬,記錄生活垃圾來源、數(shù)量和處理情況等;
?。ㄋ模┓?、法規(guī)關于生活垃圾管理的其他規(guī)定。
第十六條可回收物回收經營者應當按照有關規(guī)定,將可回收物交由可回收物利用企業(yè)進行資源化利用。
支持符合標準的廚余垃圾資源化利用產品在相關領域的推廣應用。鼓勵農村就近就地對廚余垃圾進行資源化利用。
其他垃圾焚燒產生的熱能應當通過發(fā)電、供熱等方式進行利用。在符合環(huán)保要求的情況下,鼓勵對爐渣、飛灰等進行綜合利用。
第十七條市、縣(市)區(qū)人民政府應當建立生活垃圾源頭減量、全程分類、資源化利用、無害化處理的監(jiān)督檢查制度。
市、縣(市)區(qū)城市管理部門應當對生活垃圾分類情況進行定期評估,評估報告應當向社會公布。
實行生活垃圾分類社會監(jiān)督員制度,城市管理部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以聘請社會監(jiān)督員,參與生活垃圾分類的監(jiān)督工作。
第十八條違反本條例第十條第一款規(guī)定,未在指定的地點分類投放生活垃圾的,由城市管理部門責令改正;情節(jié)嚴重的,對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款,對個人處五十元以上二百元以下罰款。
第十九條生活垃圾分類收集、運輸單位違反本條例第十四條規(guī)定,有下列情形之一的,由城市管理部門責令改正;拒不改正的,處五千元以上三萬元以下罰款:
?。ㄒ唬┪词褂梅弦?guī)定的標有生活垃圾類別標志、標識的密閉化運輸車輛的;
?。ǘ┪窗凑找?guī)定的時間、頻次將分類收集的生活垃圾運輸至規(guī)定的地點的;
?。ㄈ⒎诸愅斗诺纳罾旌鲜占?、運輸?shù)摹?br/> 第二十條生活垃圾分類處理單位違反本條例第十五條規(guī)定,有下列情形之一的,由城市管理部門責令限期改正;逾期未改正的,處三萬元以上十萬元以下罰款:
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定配置生活垃圾處理設施、設備并保證正常運行的;
?。ǘ┪窗凑諊矣嘘P規(guī)定和技術標準處理生活垃圾的。
第二十一條城市管理部門和其他有關部門及其工作人員在生活垃圾分類管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第二十二條違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十三條本條例自2024年6月1日起施行。
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