亳州市發(fā)改委發(fā)布《亳州市城鎮(zhèn)垃圾處理費征收管理辦法》（征求意見稿），現(xiàn)征求意見，全文如下：
　　為加強城市生活垃圾管理，提高城市生活垃圾處理質量，改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《財政部關于土地閑置費城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉稅務部門征收的通知》（財稅〔2021〕8號）精神，市城市管理局、市稅務局、市財政局、市發(fā)展改革委聯(lián)合起草了《亳州市城鎮(zhèn)垃圾處理費征收管理辦法》（征求意見稿），現(xiàn)公開征求社會各界意見。此次公開征求意見的時間為2022年4月1日至2022年4月30日。歡迎各界人士積極建言獻策，通過電子郵件等方式提出意見。
　　郵箱：bzcgjsrk 163.com亳州市城市管理局
　　bzfgjfk 126.com亳州市發(fā)展和改革委員會
　　bzqcdslh 163.com國家稅務總局亳州市稅務局
　　hanyeq 163.com亳州市財政局
　　感謝您的參與和支持！
　　附件1：《亳州市城鎮(zhèn)垃圾處理費征收管理辦法》（征求意見稿）
　　2:《亳州市城鎮(zhèn)垃圾處理費征收管理辦法》（征求意見稿）起草說明
　　亳州市發(fā)展和改革委員會
　　2022年4月1日
　　附件1
　　亳州市城鎮(zhèn)垃圾處理費征收管理辦法（征求意見稿）
　　第一條為加強城市生活垃圾管理，提高城市生活垃圾處理質量，改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》（建設部令第157號）《安徽省城市生活垃圾處理收費管理暫行辦法》（皖價服〔2007〕207號）《財政部關于土地閑置費城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉稅務部門征收的通知》（財稅〔2021〕8號）和國家相關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條本辦法適用于市城市生活垃圾處理收費管理活動。
　　第三條本辦法所稱城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產生或者為城市日常生活提供服務活動產生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。
　　第四條本辦法所稱城鎮(zhèn)垃圾處理費，是指對城市生活垃圾進行無害化集中處理過程所需的費用，包括垃圾收集、運輸和集中處理所需的費用。城市生活垃圾處理收費，堅持“產生者付費”原則。本市市區(qū)范圍內全面推行城市生活垃圾處理收費制度，所有產生生活垃圾的單位和個人均應當按照規(guī)定繳納城鎮(zhèn)垃圾處理費。
　　第五條對城市低保對象等困難群眾及養(yǎng)老院、福利院等社會福利機構，免收城鎮(zhèn)垃圾處理費。
　　第六條市稅務部門負責城鎮(zhèn)垃圾處理費征收管理工作。城市管理、發(fā)展改革、財政、教育、衛(wèi)生和健康、交通運輸、市場監(jiān)管等部門按各自職責協(xié)助稅務部門做好征收工作。
　　第七條市發(fā)展改革部門負責收費標準的制定和調整，報市政府批準后執(zhí)行，并報省發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設部門備案。
　　第八條城鎮(zhèn)垃圾處理費依據(jù)征收對象的不同情況，采取自行申報、委托代征（收）的征繳方式。
　?。ㄒ唬┏鞘芯用瘢ê瑫鹤∪丝冢?，由市自來水公司代收。
　?。ǘW校，按管理權限分別由市、區(qū)（含亳州高新區(qū)、亳蕪產業(yè)園區(qū)，下同）教育部門代征。
　?。ㄈ┽t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生等醫(yī)療服務機構，按管理權限分別由市、區(qū)衛(wèi)生和健康部門代征。
　?。ㄋ模┘Q市場，由轄區(qū)市場監(jiān)管部門代征。
　?。ㄎ澹┙ㄖ┕て髽I(yè)、商業(yè)門面、固定經營攤點，由轄區(qū)城市管理部門代征。
　?。┛瓦\、公交、出租車（含巡游出租、網約出租車）等運輸企業(yè)，按管理權限分別由市、區(qū)交通運輸部門代征。
　?。ㄆ撸┕I(yè)企業(yè)、服務性企業(yè)，如旅店業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)（含網吧）、商場、超市、專業(yè)市場等，由企業(yè)申報，市稅務部門征收。
　　（八）國家機關、事業(yè)單位、社會團體、國有企業(yè)、駐軍等單位，由單位申報，市稅務部門征收。
　?。ň牛┢渌魇諏ο蠡蛘呱鲜鲰椖克_定代征（收）部門未完全涵蓋的，由轄區(qū)城市管理部門代征。
　　第九條城鎮(zhèn)垃圾處理費征收對象、計量單位和標準。
　?。ㄒ唬┏鞘芯用瘢ê瑫鹤∪丝冢?元/戶·月的標準征收。
　　（二）學校，按在校師生人數(shù)1元/人·學期的標準征收，由單位負擔，不得轉嫁給在校職工和學生。
　?。ㄈ┽t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生等醫(yī)療服務機構，按在職職工人數(shù)1元/人·月的標準征收，由單位負擔，不得轉嫁給職工個人。
　?。ㄋ模┘Q市場、固定經營攤點，按攤位10元/月的標準征收。
　　（五）建筑施工企業(yè)，按工程合同價款的0.3‰的標準征收。
　?。┓招云髽I(yè)，如旅店業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)（含網吧）、商場、超市、專業(yè)市場等，按營業(yè)收入0.3‰的標準征收。
　?。ㄆ撸┛瓦\場站，按進站客車0.1元/座·月的標準征收。
　?。ò耍┏鞘泄粓稣?，按公交車2元/輛·月的標準征收。
　?。ň牛┏鲎廛嚻髽I(yè)（含巡游出租、網約出租企業(yè)），按出租車1元/輛·月的標準征收。
　　（十）工業(yè)企業(yè)，按在職職工人數(shù)1元/人·月的標準征收，由單位負擔，不得轉嫁給職工個人。
　?。ㄊ唬﹪覚C關、事業(yè)單位、社會團體、國有企業(yè)、駐軍等單位，按在職職工人數(shù)1元/人·月的標準征收，由單位負擔，不得轉嫁給職工個人。
　　第十條市、區(qū)稅務部門按照分級、屬地管理原則，應與代征（收）部門簽訂書面委托代征協(xié)議。
　　第十一條城鎮(zhèn)垃圾處理費征收和管理應當執(zhí)行下列規(guī)定：
　　（一）市稅務部門應做好收費的宣傳、培訓、公示等工作，嚴禁擴大收費范圍和提高收費標準，不得隨意減免收費。
　?。ǘ┦?、區(qū)代征（收）單位統(tǒng)一使用財政部監(jiān)制的中央非稅收入統(tǒng)一票據(jù)，不得擅自印制非稅收入票據(jù)或其他收費票據(jù)。
　?。ㄈ┦小^(qū)代征（收）單位通過市稅務“金稅三期”征繳系統(tǒng)進行解繳，代征（收）城鎮(zhèn)垃圾處理費一律入市級金庫，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用、坐支。
　?。ㄋ模┦小^(qū)代征（收）單位按實際收取費額，結合行業(yè)特點情況，可每月或每季度解繳一次。
　?。ㄎ澹┦胸斦块T負責城鎮(zhèn)垃圾處理費預算管理和統(tǒng)籌使用工作。城鎮(zhèn)垃圾處理費應當用于城市生活垃圾收集、運輸和處置。
　　（六）非財政供給單位的代收城鎮(zhèn)垃圾處理費業(yè)務經費，按代收城鎮(zhèn)垃圾處理費的5%由市稅務部門支付，由市級財政資金承擔。
　?。ㄆ撸┏鞘械捅ο蟮壤щy群眾憑屬地街道辦事處、社區(qū)及民政部門有效證明材料向屬地稅務部門申請減免城鎮(zhèn)垃圾處理費，對符合條件的，由屬地稅務部門審核確認后予以免繳。
　?。ò耍┒悇?、財政、發(fā)展改革、城市管理、教育、衛(wèi)生和健康、交通運輸、市場監(jiān)管、審計等部門要加強對城鎮(zhèn)垃圾處理費征收、管理、使用工作的監(jiān)督檢查，對擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍、重復收費、截留挪用等違紀行為，依法予以查處。
　　第十二條市稅務部門會同有關部門建立城鎮(zhèn)垃圾處理費征收、使用定期統(tǒng)計和公告制度，及時將有關情況向社會公告，提高城鎮(zhèn)垃圾處理費征收和使用的透明度，自覺接受社會監(jiān)督。
　　第十三條產生城鎮(zhèn)垃圾的單位和個人，未按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費的，由稅務部門或代征（收）單位出具催繳通知書或信息提醒，對逾期不繳納的單位和個人，按照《城市生活垃圾管理辦法》（建設部令第157號）第三十八條規(guī)定，由城市管理部門責令限期改正，逾期不改正的，對單位可處以應交城市生活垃圾處理費3倍以下且不超過3萬元的罰款，對個人處以應交城市生活垃圾處理費3倍以下且不超過1000元的罰款。
　　第十四條各縣城鎮(zhèn)垃圾處理費征收管理，可參照本辦法執(zhí)行。
　　第十五條本辦法由市稅務局、市城市管理局、市發(fā)展改革委、市財政局負責解釋。
　　第十六條本辦法自2022年月日起執(zhí)行?！顿裰菔姓魇丈罾幚碣M暫行辦法》(亳政辦〔2004〕52號)《亳州市城市生活垃圾處理費征收實施細則》（亳政秘〔2007〕69號）同時廢止。
　　附件2
　　《亳州市城鎮(zhèn)垃圾處理費征收管理辦法》（征求意見稿）起草說明
　　一、制定《辦法》的必要性
　　根據(jù)《財政部關于土地閑置費城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉稅務部門征收的通知》（財稅〔2021〕8號）《國家稅務總局等五部門關于土地閑置費城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉有關征管事項的公告》（2021年第12號）精神，自2021年7月1日起，城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉至稅務部門征收。我市于2007年制定了《亳州市城市生活垃圾處理費征收實施細則》（亳政秘〔2007〕69號）（以下簡稱《征收細則》）。該《征收細則》下發(fā)后，渦陽縣、蒙城縣、利辛縣結合當?shù)貙嶋H，開展了征收城市生活垃圾處理費工作，但譙城區(qū)由于種種原因未開展城鎮(zhèn)垃圾處理費征繳工作。
　　非稅收入征管職責劃轉后，除亳州市外，全省其他地市城鎮(zhèn)垃圾處理費都按相關要求，陸續(xù)進入全國稅務結算繳納系統(tǒng)進行征收。考慮到該《征收細則》中的有關收費標準過高、征收主體和征繳方式均發(fā)生變化，且《征收細則》下發(fā)以來，譙城區(qū)一直未開征的實際情況，為便于此項征繳工作推動，按照“歸類合并、減民負擔、便于征管、利于操作”的原則，市城市管理局、市稅務局、市發(fā)展改革委、市財政局起草了《亳州市城鎮(zhèn)垃圾處理費征收管理辦法》（征求意見稿）（以下簡稱辦法）。
　　二、出臺依據(jù)
　　本《辦法》的制定以《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》（建設部令第157號）《安徽省城市生活垃圾處理收費管理暫行辦法》（皖價服〔2007〕207號）《財政部關于土地閑置費城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉稅務部門征收的通知》（財稅〔2021〕8號）和國家相關規(guī)定為依據(jù)，借鑒淮北市、合肥市的經驗做法，并充分結合我市實際。
　　三、主要內容
　　本《辦法》共16條。
　　（一）第一條明確本辦法的制定依據(jù)。
　?。ǘ┑诙l明確本辦法的適用范圍。
　?。ㄈ┑谌龡l明確城市生活垃圾的概念。
　?。ㄋ模┑谒臈l明確城鎮(zhèn)垃圾處理費的用途和原則。
　　（五）第五條明確城鎮(zhèn)垃圾處理費免征對象。
　?。┑诹鶙l、第七條明確城鎮(zhèn)垃圾處理費征收工作部門職責。
　?。ㄆ撸┑诎藯l明確城鎮(zhèn)垃圾處理費征收方式。依據(jù)征收對象的不同情況，采取自行申報、委托代征、委托代收等三種征繳方式。
　?。ò耍┑诰艞l明確了城鎮(zhèn)垃圾處理費征收對象、計量單位和標準。
　　1.城市居民（含暫住人口），按1元/戶·月的標準征收。
　　2.學校，按在校師生人數(shù)1元/人·學期的標準征收，由單位負擔，不得轉嫁給在校職工和學生。
　　3.醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生等醫(yī)療服務機構，按在職職工人數(shù)1元/人·月的標準征收，由單位負擔，不得轉嫁給職工個人。
　　4.集貿市場、固定經營攤點，按攤位10元/月的標準征收。
　　5.建筑施工企業(yè)，按工程合同價款的0.3‰的標準征收。
　　6.服務性企業(yè)，如旅店業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)（含網吧）、商場、超市、專業(yè)市場等，按營業(yè)收入0.3‰的標準征收。
　　7.客運場站，按進站客車0.1元/座·月的標準征收。
　　8.城市公交場站，按公交車2元/輛·月的標準征收。
　　9.出租車企業(yè)（含巡游出租、網約出租企業(yè)），按出租車1元/輛·月的標準征收。
　　10.工業(yè)企業(yè)，按在職職工人數(shù)1元/人·月的標準征收，由單位負擔，不得轉嫁給職工個人。
　　11.國家機關、事業(yè)單位、社會團體、國有企業(yè)、駐軍等單位，按在職職工人數(shù)1元/人·月的標準征收，由單位負擔，不得轉嫁給職工個人。
　?。ň牛┑谑畻l明確市、區(qū)稅務部門按照分級、屬地管理原則，應與代征（收）部門簽訂書面委托代征協(xié)議。
　?。ㄊ┑谑粭l明確城鎮(zhèn)垃圾處理費征收管理工作中的有關要求。
　?。ㄊ唬┑谑l建立城鎮(zhèn)垃圾處理費征收、使用定期統(tǒng)計和公告制度。
　?。ㄊ┑谑龡l明確不繳納城鎮(zhèn)垃圾處理費所承擔的法律責任。