河南省人民政府印發(fā)《河南省城市生活垃圾分類管理辦法》,該辦法適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)市、縣城市建成區(qū)生活垃圾的設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)、源頭減量、分類管理、資源化利用、無害化處理及監(jiān)督管理等活動(dòng),將自2022年3月1日起施行。詳情如下:
河南省城市生活垃圾分類管理辦法
(2022年1月5日河南省人民政府令第209號公布自2022年3月1日起施行)
第一章總則
第一條為加強(qiáng)全省城市生活垃圾管理,改善人居環(huán)境,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)市、縣城市建成區(qū)生活垃圾的設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)、源頭減量、分類管理、資源化利用、無害化處理及監(jiān)督管理等活動(dòng)適用本辦法。
本辦法所稱的生活垃圾,是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。
工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物處理的管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條城市生活垃圾管理應(yīng)當(dāng)遵循政府推動(dòng)、全民參與、市場運(yùn)作、因地制宜、系統(tǒng)推進(jìn)的原則,建立健全分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的全過程分類管理體系,促進(jìn)城市生活垃圾減量化、資源化、無害化治理。
第四條城市生活垃圾按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類:
(一)可回收物,主要包括紙張、塑料、金屬、玻璃制品、織物等適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物;
?。ǘ┯泻饕姵?、燈管、藥品、殺蟲劑、溫度計(jì)、油漆及其容器等對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物;
?。ㄈN余垃圾,主要包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活廢棄物;
?。ㄋ模┢渌?,是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。
國家城市生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的,從其規(guī)定。
第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市生活垃圾分類管理工作的領(lǐng)導(dǎo),將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及國土空間總體規(guī)劃,建立城市生活垃圾分類管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)城市生活垃圾分類管理工作,所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。
第六條縣級以上人民政府城市生活垃圾主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的分類管理工作。
縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)城市生活垃圾分類后集中收集的屬于危險(xiǎn)廢物的有害垃圾污染防治工作的監(jiān)督管理,以及城市生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、終端處理設(shè)施等場所的污染物排放執(zhí)法監(jiān)測工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、商務(wù)、教育、科技、工業(yè)和信息化、民政、財(cái)政、自然資源、交通運(yùn)輸、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、供銷合作、房地產(chǎn)管理、郵政管理以及其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工,共同做好城市生活垃圾管理工作。
第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市生活垃圾源頭減量和分類管理的鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制,對在城市生活垃圾分類管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照國家和本省規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章規(guī)劃和建設(shè)
第八條縣級以上人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市生活垃圾主管部門,結(jié)合本行政區(qū)域人口數(shù)量和布局、地域范圍、城市生活垃圾構(gòu)成等因素,明確城市生活垃圾處理目標(biāo),編制城市生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃,報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
城市生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃,統(tǒng)籌城市生活垃圾分類和處理設(shè)施布局,并與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接。
第九條市級和縣(市)人民政府城市生活垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃,制定城市生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理設(shè)施和場所年度建設(shè)計(jì)劃,并組織實(shí)施。
第十條市級和縣(市)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將城市生活垃圾處理設(shè)施、場所年度建設(shè)計(jì)劃所需資金和土地,按照規(guī)定納入年度投資計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃。
按照國土空間規(guī)劃、城市生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃確定的城市生活垃圾處理設(shè)施、場所建設(shè)用地,未經(jīng)法定程序,不得改變用途。
第十一條市級和縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃,合理布局城市生活垃圾投放點(diǎn),建設(shè)滿足當(dāng)?shù)匦枰母黝惿罾占⑥D(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施和場所。
鼓勵(lì)相鄰地區(qū)統(tǒng)籌城市生活垃圾處理設(shè)施、場所建設(shè),促進(jìn)跨區(qū)域共建共享各類城市生活垃圾處理設(shè)施、場所。鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)和綜合處理方式,建設(shè)城市生活垃圾資源循環(huán)利用園區(qū)。
第十二條建設(shè)生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施和場所,應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定,采取密閉、防臭、防滲、防噪聲、防遺撒,以及滲濾液和飛灰處理等污染防控措施。
現(xiàn)有城市生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施和場所不符合分類管理要求的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃逐步予以改造。
第十三條新建、改建、擴(kuò)建的住宅小區(qū)、公共建筑、公共場所等建設(shè)項(xiàng)目,以及機(jī)場、碼頭、車站、公園、商場、體育場館等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,配套建設(shè)城市生活垃圾分類收集設(shè)施。
第十四條任何單位和個(gè)人不得破壞、阻礙城市生活垃圾分類設(shè)施的正常運(yùn)行。
任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場所。確需關(guān)閉、閑置或者拆除的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的市、縣級人民政府城市生活垃圾主管部門商所在地生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準(zhǔn),并采取防止環(huán)境污染的措施。
第三章源頭減量
第十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的各類城市生活垃圾源頭減量工作機(jī)制,鼓勵(lì)使用可再生、可降解、可循環(huán)利用等有利于城市生活垃圾減量化、資源化的產(chǎn)品,減少城市生活垃圾產(chǎn)生,促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。
第十六條依法禁止生產(chǎn)、銷售和使用不可降解的一次性塑料制品。
商品生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家限制產(chǎn)品過度包裝的規(guī)定,減少包裝材料的過度使用和包裝廢棄物產(chǎn)生。
鼓勵(lì)商品生產(chǎn)者以文字、圖案等方式,增加便于城市生活垃圾分類、回收、利用的設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)商品生產(chǎn)者、銷售者采取多種方式對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收利用。
第十七條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、超市的管理,推行凈菜上市。
鼓勵(lì)新建、在用大型蔬菜果品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,按照規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)同步配置果蔬垃圾就地處理設(shè)施,實(shí)現(xiàn)就地減量。
第十八條郵政管理、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)督促執(zhí)行快遞業(yè)綠色包裝國家標(biāo)準(zhǔn),快遞、電子商務(wù)等企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提供和使用綠色包裝,引導(dǎo)消費(fèi)者使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝,促進(jìn)快遞包裝物減量化和再利用。
第十九條鼓勵(lì)單位和個(gè)人使用可循環(huán)利用的產(chǎn)品,通過線上、線下交易等方式,促進(jìn)閑置物品再使用。
餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場所設(shè)置節(jié)儉消費(fèi)標(biāo)識(shí),提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐。餐飲服務(wù)提供者和餐飲配送服務(wù)提供者不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性筷子、調(diào)羹等餐具。
旅館經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用品。
本條第二款、第三款所指的一次性物品,應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)環(huán)境。
第二十條機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)推行綠色辦公,優(yōu)先采購、使用可循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品,減少使用一次性辦公用品,推行無紙化辦公。
鼓勵(lì)其他場所推行綠色辦公,減少使用一次性辦公用品。
第二十一條公共場所以及大型群眾性活動(dòng)的管理者或者承辦者應(yīng)當(dāng)采取有效措施減少相關(guān)場所生活垃圾的產(chǎn)生。
第四章分類投放
第二十二條省人民政府城市生活垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市人民政府城市生活垃圾主管部門制定城市生活垃圾清掃、收集、貯存、運(yùn)輸和處理設(shè)施、場所建設(shè)管理規(guī)范,發(fā)布生活垃圾分類指導(dǎo)目錄,加強(qiáng)監(jiān)督管理。
市、縣級人民政府城市生活垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一規(guī)范可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾等垃圾收集容器的圖文標(biāo)識(shí)、顏色等。
本辦法實(shí)施前已經(jīng)設(shè)置的城市生活垃圾分類收集容器,不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)結(jié)合自然更新分批改造、更換。
第二十三條產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類投放至相應(yīng)收集容器內(nèi),不得隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。
鼓勵(lì)通過示范宣傳、樹立典型、通報(bào)表揚(yáng)等方式,引導(dǎo)單位和個(gè)人正確投放城市生活垃圾。
第二十四條建立生活垃圾分類投放管理責(zé)任區(qū)制度,各類責(zé)任區(qū)的管理責(zé)任按照下列規(guī)定確定,并予以公示:
?。ㄒ唬┢刚埼飿I(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū),由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé);實(shí)行自我管理的住宅小區(qū),由業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé);未聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)且未成立業(yè)主委員會(huì)的住宅小區(qū),由居(村)民委員會(huì)負(fù)責(zé);
?。ǘ┺k公建筑、商場、各類市場、住宿、餐飲等營業(yè)場所,由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé);
?。ㄈ┑罔F站、機(jī)場、車站、碼頭、停車場、公交車始末站點(diǎn)及其管理范圍,由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé);
?。ㄋ模╄F路、公路、城市道路、地鐵、隧道、地下通道以及河道、湖泊等水域,由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé);
?。ㄎ澹┕珗@、廣場、旅游景點(diǎn)、公共文化設(shè)施、娛樂場所等公共場所,由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé);
(六)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場由施工單位負(fù)責(zé),尚未開工的建設(shè)工程用地由建設(shè)單位負(fù)責(zé);
?。ㄆ撸C(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院以及其他企業(yè)事業(yè)單位的管理區(qū)域,由本單位負(fù)責(zé)。
按照前款規(guī)定無法確定管理責(zé)任,或者有關(guān)單位對確定管理責(zé)任有異議的,由所在地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)確定;跨行政區(qū)域的,由有關(guān)的人民政府協(xié)商確定;協(xié)商達(dá)不成一致意見的,由共同的上一級城市生活垃圾主管部門確定。
按照本條規(guī)定確定承擔(dān)管理責(zé)任的單位為城市生活垃圾分類投放管理責(zé)任主體,所在地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)在責(zé)任區(qū)內(nèi)公示。
第二十五條城市生活垃圾分類投放管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任:
?。ㄒ唬┙⒊鞘猩罾诸愅斗湃粘9芾碇贫?;
?。ǘ╅_展城市生活垃圾分類知識(shí)宣傳,引導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人實(shí)施生活垃圾分類;
?。ㄈ┮龑?dǎo)單位和個(gè)人進(jìn)行城市生活垃圾分類投放,對不按要求投放的行為予以勸阻;
?。ㄋ模⒎诸愅斗诺某鞘猩罾平唤o符合規(guī)定的收集、運(yùn)輸單位;
?。ㄎ澹┙⒊鞘猩罾诸愂占芾砼_(tái)賬,按照規(guī)定及時(shí)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù);
?。U舊家具、廢舊電器等大件垃圾,管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)提供堆積場所,并設(shè)置標(biāo)志、圍擋等設(shè)施。
管理責(zé)任主體按照規(guī)定履行管理職責(zé),有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)對所轄區(qū)域內(nèi)管理責(zé)任主體履行管理責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督。
第二十六條城市生活垃圾分類投放管理責(zé)任主體可以根據(jù)實(shí)際需要指定城市生活垃圾分類投放指導(dǎo)員,參與城市生活垃圾分類宣傳、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
第二十七條城市生活垃圾分類投放管理責(zé)任主體發(fā)現(xiàn)投放的生活垃圾不符合分類要求的,應(yīng)當(dāng)予以勸導(dǎo)。
管理責(zé)任主體發(fā)現(xiàn)收集、運(yùn)輸單位違反分類收集、運(yùn)輸要求的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地的縣級人民政府城市生活垃圾主管部門處理。
第五章分類收集、分類運(yùn)輸與分類處理
第二十八條城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理,禁止垃圾分類投放后混合收集、運(yùn)輸和處理。
第二十九條市、縣級人民政府城市生活垃圾主管部門負(fù)責(zé)組織城市生活垃圾的分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理,建立城市生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸管理制度,組織對廚余垃圾、其他垃圾實(shí)行每日分類收集、分類運(yùn)輸,對可回收物、有害垃圾實(shí)行預(yù)約或者定期分類收集、分類運(yùn)輸。
第三十條清掃、收集、運(yùn)輸、處理城市生活垃圾,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定,防止污染環(huán)境。
縣級以上人民政府再生資源回收主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市生活垃圾主管部門推進(jìn)再生資源回收利用與生活垃圾收集、運(yùn)輸相銜接,將回收統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)納入生活垃圾統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。
第三十一條收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┡鋫浞弦蟮膶S眠\(yùn)輸車輛以及人員,車輛應(yīng)當(dāng)密閉、整潔、完好,有明顯的標(biāo)識(shí);
(二)按時(shí)分類收集城市生活垃圾并分類運(yùn)輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)站或者處理場所,不得混裝混運(yùn),不得將工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等混入城市生活垃圾;
?。ㄈ┻\(yùn)輸過程中不得隨意傾倒、丟棄、遺撒、滴漏;
(四)轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)當(dāng)密閉存放、轉(zhuǎn)運(yùn)城市生活垃圾;
(五)建立管理臺(tái)賬,記錄城市生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等,定期向城市生活垃圾主管部門報(bào)送信息;
(六)制定城市生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案。
第三十二條收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)收運(yùn)的城市生活垃圾不符合分類要求的,應(yīng)當(dāng)要求城市生活垃圾分類投放管理責(zé)任主體改正;拒不改正的,應(yīng)當(dāng)向所在地的街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)報(bào)告;所在地的街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)對管理責(zé)任主體進(jìn)行教育、勸導(dǎo);經(jīng)教育、勸導(dǎo)仍不改正的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地的縣級人民政府城市生活垃圾主管部門處理。
第三十三條處理單位在接收城市生活垃圾時(shí),發(fā)現(xiàn)不符合分類要求的,應(yīng)當(dāng)要求收集、運(yùn)輸單位改正;拒不改正的,有權(quán)拒絕接收,并向所在地的縣級人民政府城市生活垃圾主管部門報(bào)告。
第三十四條城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行分類處理:
(一)廚余垃圾應(yīng)當(dāng)交由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位,通過生化處理、制沼、堆肥技術(shù)或者其他無害化方式處理和利用;
?。ǘ┛苫厥瘴飸?yīng)當(dāng)進(jìn)行再生資源利用處理,無法回收利用的可以通過焚燒發(fā)電等方式進(jìn)行無害化處理;
?。ㄈ┯泻鴳?yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理,其中屬于危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)交由有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處理企業(yè)進(jìn)行處理;
?。ㄋ模┢渌扇》贌l(fā)電、衛(wèi)生填埋等方式進(jìn)行無害化處理。
第三十五條處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┌凑找?guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)接收和分類處理生活垃圾;
?。ǘ┙⑴_(tái)賬,記錄每日生活垃圾的運(yùn)輸單位、種類、數(shù)量,并按照規(guī)定報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù);
(三)配備污染物治理設(shè)施并保持其正常運(yùn)行,及時(shí)處理廢水、廢氣、廢渣、粉塵等,防止污染周邊環(huán)境;
?。ㄋ模┌凑找?guī)定安裝使用監(jiān)測設(shè)備,實(shí)時(shí)監(jiān)測污染物的排放情況,并與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng);
(五)建立健全環(huán)境信息公開制度,定期公開生活垃圾處理設(shè)施主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境檢測等信息;
?。┲贫☉?yīng)對設(shè)施故障、安全事故等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案;
?。ㄆ撸﹪液捅臼∮嘘P(guān)城市生活垃圾處理的其他規(guī)定。
第三十六條禁止單位和個(gè)人將廚余垃圾及其加工物用于食品生產(chǎn)加工。
禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。
第三十七條本省行政區(qū)域內(nèi)跨縣級以上行政區(qū)域轉(zhuǎn)移處理城市生活垃圾的,移出方所在地人民政府應(yīng)當(dāng)與接收方所在地人民政府協(xié)商一致,并根據(jù)約定支付城市生活垃圾處理補(bǔ)償費(fèi)或者以其他方式進(jìn)行補(bǔ)償。
第六章市場化運(yùn)作
第三十八條堅(jiān)持市場導(dǎo)向,推動(dòng)生活垃圾分類相關(guān)項(xiàng)目與資本、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,探索建立市場化的建設(shè)和運(yùn)行模式,建立全域、全時(shí)、全鏈條分類處理市場體系。
第三十九條發(fā)揮政府投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資等基金平臺(tái)作用,引導(dǎo)社會(huì)資本參與生活垃圾分類領(lǐng)域投資、建設(shè)和運(yùn)營,推動(dòng)垃圾分類產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目投資發(fā)展相結(jié)合,培育壯大生活垃圾分類相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
第四十條支持市級和縣(市)人民政府從分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理等環(huán)節(jié),整體推出創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目或者招商引資項(xiàng)目,通過規(guī)?;?、集約化運(yùn)作,降低運(yùn)營成本,提升盈利水平。
第四十一條支持建設(shè)以企業(yè)為主導(dǎo)的生活垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟以及技術(shù)研發(fā)基地,運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,研發(fā)和應(yīng)用相關(guān)新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備,逐步實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾分類良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。
第四十二條以靜脈產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等為載體,推動(dòng)生活垃圾協(xié)同處理與相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈有效銜接,實(shí)現(xiàn)資源利用規(guī)模化、規(guī)范化、專業(yè)化,逐步提高生活垃圾處理水平。
第七章社會(huì)參與
第四十三條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施,加強(qiáng)城市生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用知識(shí)宣傳、教育和普及,提高公眾生活垃圾分類意識(shí)。
幼兒園、學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展城市生活垃圾分類教育和實(shí)踐等活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生生活垃圾分類習(xí)慣。
廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)視聽等媒體應(yīng)當(dāng)開展城市生活垃圾分類知識(shí)公益宣傳,對違反生活垃圾分類管理的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體以及其他組織積極開展城市生活垃圾分類投放宣傳、引導(dǎo)、示范等活動(dòng),參與城市生活垃圾治理。
鼓勵(lì)大型城市生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營單位設(shè)立公眾開放日,接待社會(huì)公眾參觀。
第四十四條街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)將城市生活垃圾分類管理納入基層社會(huì)治理工作,建立相應(yīng)工作機(jī)制,組織居(村)民委員會(huì)積極開展城市生活垃圾源頭減量和分類投放的組織、動(dòng)員、宣傳、指導(dǎo)工作。
鼓勵(lì)將城市生活垃圾源頭減量和分類投放納入居(村)民公約,督促引導(dǎo)公民開展生活垃圾源頭減量和分類投放。
物業(yè)服務(wù)單位在履行衛(wèi)生管理責(zé)任時(shí),應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)單位做好城市生活垃圾分類管理工作,將其納入物業(yè)服務(wù)范圍。
第四十五條市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建再生資源回收網(wǎng)絡(luò),合理布局再生資源回收站(點(diǎn))。制定低價(jià)值可回收物回收利用的優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施,鼓勵(lì)企業(yè)參與低價(jià)值可回收物的回收利用。
鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)在公共機(jī)構(gòu)、社區(qū)、村莊、企業(yè)等場所設(shè)置專門的可回收物分類收集設(shè)施,建立再生資源回收利用信息化平臺(tái),創(chuàng)新回收模式,推進(jìn)線上線下分類回收融合發(fā)展。
第四十六條環(huán)境衛(wèi)生、再生資源、酒店、餐飲、物業(yè)等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范,開展本行業(yè)城市生活垃圾源頭減量和分類投放宣傳、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo),引導(dǎo)、督促會(huì)員單位參與城市生活垃圾分類工作。
第四十七條開展本省文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和本省衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生先進(jìn)單位、衛(wèi)生居民小區(qū)等衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng),應(yīng)當(dāng)將城市生活垃圾分類管理相關(guān)情況納入評比內(nèi)容。
第四十八條城市生活垃圾分類管理可以申請?jiān)O(shè)置公益性崗位,做好城市生活垃圾分類的宣傳培訓(xùn)和指導(dǎo)監(jiān)督等工作。
市、縣級人民政府城市生活垃圾主管部門可以向社會(huì)公開選聘城市生活垃圾分類監(jiān)督員,參與城市生活垃圾分類的監(jiān)督工作。
第八章監(jiān)督管理
第四十九條省人民政府城市生活垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾源頭減量、全程分類、資源化利用、無害化處理的監(jiān)督檢查制度。
市、縣級人民政府城市生活垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合生活垃圾管理責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)要求,對生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)組織開展日常巡查,引導(dǎo)、督促單位和個(gè)人做好生活垃圾分類工作;發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為,應(yīng)當(dāng)予以勸告、制止。
第五十條市、縣級人民政府城市生活垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的城市生活垃圾分類管理信息系統(tǒng),并逐步實(shí)現(xiàn)與再生資源回收、生態(tài)環(huán)境等主管部門監(jiān)管信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
第五十一條市、縣級人民政府城市生活垃圾、再生資源回收、生態(tài)環(huán)境等主管部門應(yīng)當(dāng)暢通舉報(bào)和投訴渠道,公布舉報(bào)方式,方便公眾舉報(bào)。
接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并對舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密;對實(shí)名舉報(bào)并查證屬實(shí)的,給予獎(jiǎng)勵(lì)。
舉報(bào)人舉報(bào)所在單位的,該單位不得以解除、變更勞動(dòng)合同或者其他方式對舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。
第五十二條市、縣級人民政府城市生活垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處理應(yīng)急預(yù)案,建立城市生活垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng),確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾正常清掃、收集、運(yùn)輸和處理。
第九章法律責(zé)任
第五十三條違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十四條違反本辦法第二十五條第一款第四項(xiàng)規(guī)定,城市生活垃圾分類投放管理責(zé)任主體將分類投放的生活垃圾交由不符合規(guī)定的單位進(jìn)行收集、運(yùn)輸?shù)模沙鞘猩罾鞴懿块T責(zé)令改正;拒不改正的,處5000元以上5萬元以下的罰款。
第五十五條違反本辦法第十四條規(guī)定,破壞、阻礙城市生活垃圾分類設(shè)施正常運(yùn)行的,由城市生活垃圾主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正;拒不改正的,處3000元以上3萬元以下罰款。
第五十六條違反本辦法規(guī)定,妨礙、阻撓生活垃圾管理監(jiān)督檢查工作正常開展的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條各級人民政府以及相關(guān)部門工作人員在城市生活垃圾管理工作中有玩忽職守、失職瀆職、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的,由其所在單位、上級機(jī)關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十章附則
第五十八條本辦法中下列用語的含義是:
?。ㄒ唬┘彝N余垃圾,是指居民家庭日常生活過程中產(chǎn)生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯廢棄食物等易腐性垃圾;
?。ǘ┎蛷N垃圾,是指從事食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐、食品生產(chǎn)加工等活動(dòng)的相關(guān)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)或者個(gè)人在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、廢棄食用油脂和過期食品等廢棄物;
?。ㄈ┢渌麖N余垃圾,是指農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等地產(chǎn)生的蔬菜瓜果、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等易腐爛、含有機(jī)質(zhì)的廢棄物;
?。ㄋ模┐蠹?,是指在日常生活中產(chǎn)生的重量超過5千克,或者體積超過0.2立方米,或者長度超過1米,且整體性較強(qiáng)而需要拆解后利用或者處理的廢棄物,包括廢舊家具和辦公器具、家用電器和電子產(chǎn)品、廚房用具以及其他各種大件物品等;
?。ㄎ澹┕I(yè)固體廢物,是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物;
?。┙ㄖ?,是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等,以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物;
?。ㄆ撸┺r(nóng)業(yè)固體廢物,是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物;
?。ò耍┪kU(xiǎn)廢物,是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。
第五十九條農(nóng)村生活垃圾的分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理及其監(jiān)督管理等活動(dòng),可以因地制宜參照適用本辦法。
第六十條本辦法自2022年3月1日起施行。2009年4月28日河南省人民政府公布的《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》(省政府令第125號)同時(shí)廢止。
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