《石嘴山市城市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》于2018年7月27日石嘴山市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過，2018年9月14日寧夏回族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2019年1月1日起施行。

　　《石嘴山市城市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》

　　目錄

　　第一章總則

　　第二章餐廚垃圾的產(chǎn)生、收運(yùn)和處置

　　第三章監(jiān)督管理

　　第四章法律責(zé)任

　　第五章附則

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范城市餐廚垃圾管理，促進(jìn)餐廚垃圾無害化處理和資源化利用，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《國務(wù)院城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《寧夏回族自治區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收運(yùn)、處置及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條本條例所稱餐廚垃圾，是指從事餐飲服務(wù)、集體供餐、食品加工等活動(dòng)的單位和個(gè)體經(jīng)營者，在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品廢料、過期食品、廢棄食用油脂等廢棄物。

　　前款所稱廢棄食用油脂是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物。

　　餐廚垃圾不包括居民日常生活所產(chǎn)生的餐廚廢棄物。

　　第四條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本轄區(qū)城市區(qū)餐廚垃圾管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，建立由政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作的餐廚垃圾處理機(jī)制。

　　餐廚垃圾管理工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入本級財(cái)政預(yù)算。

　　第五條市、縣（區(qū)）城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)接受受理單位和個(gè)人對違反本條例規(guī)定行為的投訴和舉報(bào)，并為投訴人或舉報(bào)人保密。

　　第二章餐廚垃圾的產(chǎn)生、收運(yùn)和處置

　　第六條餐廚垃圾的收運(yùn)、處置實(shí)行特許經(jīng)營；許可程序根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定施行。特許經(jīng)營許可證由縣（區(qū)）城市管理主管部門核發(fā)。

　　未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事餐廚垃圾的收運(yùn)和處置。

　　縣（區(qū)）城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)與取得特許經(jīng)營的單位簽訂餐廚垃圾收運(yùn)、處置經(jīng)營協(xié)議。經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　第七條餐廚垃圾產(chǎn)生單位和個(gè)體經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┙⒉蛷N垃圾處置臺賬制度，載明餐廚垃圾的種類、數(shù)量及流向，與取得餐廚垃圾收運(yùn)經(jīng)營權(quán)的單位簽訂收運(yùn)協(xié)議，將餐廚垃圾交由收運(yùn)單位統(tǒng)一收運(yùn)；

　?。ǘ┰O(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)和足夠數(shù)量的餐廚垃圾收集容器，保持收集容器完好密閉及周邊環(huán)境的干凈整潔；

　?。ㄈ⒉蛷N垃圾單獨(dú)收集存放，按規(guī)定設(shè)置油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施；

　?。ㄋ模┎坏脤⒉蛷N垃圾與一次性餐飲具、酒水飲料容器、塑料袋（臺布）等其它固體生活垃圾相混合；

　　（五）不得將餐廚垃圾裸露存放，或者隨意傾倒、拋撒、丟棄；

　?。┎坏脤⒉蛷N垃圾排入雨水管道、污水管道、河道、溝渠、公共廁所等處；

　?。ㄆ撸┎坏脤⒉蛷N垃圾交給無餐廚垃圾收運(yùn)和處置特許經(jīng)營許可證的單位或者個(gè)人；

　　（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

　　第八條餐廚垃圾收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　（一）具備企業(yè)法人資格；

　　（二）具有餐廚垃圾專用收集容器；

　　（三）具有全封閉的自動(dòng)裝卸車輛，有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滴漏功能，有行駛、裝卸記錄儀；

　?。ㄋ模┚哂泻戏ǖ牡缆愤\(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；

　　（五）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度；

　　（六）具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛停放場所；

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。

　　第九條餐廚垃圾收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）按照收運(yùn)服務(wù)協(xié)議約定的時(shí)間和頻次清運(yùn)餐廚垃圾，做到應(yīng)收盡收、日產(chǎn)日清；

　?。ǘ⒉蛷N垃圾和其它垃圾分開收運(yùn)，餐廚垃圾的種類和數(shù)量記錄應(yīng)當(dāng)由餐廚垃圾產(chǎn)生單位確認(rèn)；

　?。ㄈ┦占蠹皶r(shí)將收集容器復(fù)位，保持收集容器周邊環(huán)境干凈整潔；

　?。ㄋ模┦者\(yùn)餐廚垃圾的容器和車輛，應(yīng)當(dāng)保持密閉和整潔，并噴涂統(tǒng)一的標(biāo)識標(biāo)志；

　　（五）確保行駛、裝卸計(jì)量系統(tǒng)正常運(yùn)行，定期進(jìn)行檢驗(yàn)、校對，應(yīng)當(dāng)接受市、縣（區(qū)）城市管理主管部門的監(jiān)督；

　?。⒉蛷N垃圾運(yùn)送至具有許可資質(zhì)的處置單位，不得擅自傾倒、填埋、買賣、處置；

　?。ㄆ撸┙⒉蛷N垃圾收運(yùn)臺賬制度，真實(shí)、完整記錄餐廚垃圾的來源、數(shù)量、去向等情況；

　?。ò耍┲贫ú蛷N垃圾收運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并向所在縣（區(qū)）城市管理主管部門報(bào)送備案；

　?。ň牛┓?、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十條餐廚垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┚邆淦髽I(yè)法人資格；

　　（二）采用的技術(shù)、工藝符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)要求；

　　（三）具有健全的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測、安全生產(chǎn)、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度，能夠保證設(shè)施設(shè)備持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行；

　?。ㄋ模┚哂锌尚械膹U水、廢氣、廢渣處理技術(shù)和達(dá)標(biāo)排放的能力，并按規(guī)定安裝使用管理信息系統(tǒng)等相關(guān)設(shè)施設(shè)備；

　?。ㄎ澹┲贫ㄓ锌刂莆廴竞屯话l(fā)事件的預(yù)案；

　?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十一條餐廚垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┌凑諊蚁嚓P(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚垃圾，對不能進(jìn)行資源化利用的餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理；

　?。ǘ┮勒諊液妥灾螀^(qū)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，采取有效措施防止污染環(huán)境，并達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄈ┻m用微生物菌劑處理餐廚垃圾的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定并采取相應(yīng)的安全控制措施；

　?。ㄋ模?shí)現(xiàn)資源化再利用生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求；

　?。ㄎ澹┌凑找筮M(jìn)行環(huán)境影響檢測，定期對餐廚垃圾處置設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測、評價(jià)，并向縣（區(qū)）城市管理主管部門及環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告檢測、評價(jià)結(jié)果；

　　（六）建立餐廚垃圾處置臺賬制度，定期向縣（區(qū)）城市管理主管部門報(bào)送餐廚垃圾處置的來源、數(shù)量、去向資料；

　?。ㄆ撸┲贫ú蛷N垃圾處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并向所在縣（區(qū)）城市管理主管部門報(bào)送備案；

　?。ò耍┰O(shè)施設(shè)備停產(chǎn)、檢修需要中斷作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前十五日書面向所在縣（區(qū)）城市管理主管部門報(bào)告；

　?。ň牛┎坏镁芙^收運(yùn)單位交付的餐廚垃圾；

　　（十）不得將收運(yùn)的餐廚垃圾未經(jīng)處理，直接填埋、或者提供養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)人；

　?。ㄊ唬┌凑找?guī)定設(shè)立安全機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，執(zhí)行安全管理制度；

　?。ㄊ┓?、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

　　第十二條餐廚垃圾收運(yùn)、處置實(shí)行交付確認(rèn)、報(bào)送備案制度。

　　交付確認(rèn)、報(bào)送備案具體制度由縣（區(qū)）城市管理主管部門制定。

　　第十三條禁止任何單位和個(gè)人實(shí)施下列行為：

　?。ㄒ唬┮圆蛷N垃圾為原料生產(chǎn)加工食品；

　　（二）使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾養(yǎng)殖畜禽；

　　（三）利用廢棄食用油脂生產(chǎn)食用油；

　　（四）擅自掏撈餐廚垃圾；

　　（五）其他利用餐廚垃圾危害食品安全的行為。

　　第三章監(jiān)督管理

　　第十四條市城市管理主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本市餐廚垃圾的監(jiān)督管理工作。

　　縣（區(qū)）城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)餐廚垃圾日常監(jiān)督管理；監(jiān)督落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾產(chǎn)生單位和個(gè)體經(jīng)營者、收運(yùn)單位收運(yùn)協(xié)議簽訂執(zhí)行、處置單位規(guī)范處置情況。

　　市場監(jiān)督主管部門負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處以餐廚垃圾為原料進(jìn)行食品生產(chǎn)的違法行為。

　　環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)查處餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、處置、利用等相關(guān)活動(dòng)中污染環(huán)境的違法行為。

　　農(nóng)牧主管部門負(fù)責(zé)對畜禽養(yǎng)殖的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽的違法行為。

　　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn)經(jīng)營利用餐廚垃圾加工的油脂，危害環(huán)境與人身健康的犯罪行為。

　　財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)餐廚垃圾收運(yùn)、處置財(cái)政資金的績效評價(jià)。

　　市、縣（區(qū)）人民政府可根據(jù)餐廚垃圾管理工作需要組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法。

　　第十五條餐廚垃圾收運(yùn)和處置單位需要停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月向縣（區(qū)）城市管理主管部門報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或歇業(yè)。

　　縣（區(qū)）城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)在餐廚垃圾收運(yùn)和處置單位停業(yè)或者歇業(yè)前，落實(shí)餐廚垃圾收運(yùn)和處置的保障措施。

　　第十六條餐廚垃圾收運(yùn)、處置特許經(jīng)營許可有效期滿，需要繼續(xù)從事餐廚垃圾收運(yùn)和處置活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿三十日前向縣（區(qū)）城市管理主管部門申請辦理延續(xù)手續(xù)。準(zhǔn)予延續(xù)經(jīng)營的，縣（區(qū)）城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)向餐廚垃圾收運(yùn)和處置單位重新核發(fā)特許經(jīng)營許可證。

　　第十七條有下列情形之一的，作出餐廚垃圾收運(yùn)、處置特許經(jīng)營許可的主管部門可以撤銷經(jīng)營許可：

　?。ㄒ唬┏鞘泄芾碇鞴懿块T工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予餐廚垃圾收運(yùn)或者處置許可決定的；

　　（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予餐廚垃圾收運(yùn)或者處置許可決定的；

　　（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予餐廚垃圾收運(yùn)或者處置許可決定的；

　?。ㄋ模Σ环显S可條件的申請人作出準(zhǔn)予許可決定的；

　?。ㄎ澹┮婪梢猿蜂N許可的其他情形。

　　申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

　　第十八條有以下情形之一的，餐廚垃圾收運(yùn)或者處置單位應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出注銷許可證的申請，交回許可證書；原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷手續(xù)，公告其許可證書作廢：

　?。ㄒ唬┰S可事項(xiàng)有效期屆滿，未依法申請延期的；

　?。ǘ﹩挝灰婪ńK止的；

　?。ㄈ┰S可證依法被撤回、撤銷或者吊銷的；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。

　　第十九條市、縣（區(qū)）城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定餐廚垃圾收運(yùn)和處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚垃圾收運(yùn)、處置應(yīng)急機(jī)制。

　　發(fā)生突發(fā)性事件造成無法正常收運(yùn)、處置餐廚垃圾的，市、縣（區(qū)）城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織有關(guān)單位收運(yùn)、處置餐廚垃圾。

　　第二十條餐飲業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，參與制定餐廚垃圾收運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)行為，推廣減少餐廚垃圾產(chǎn)生的技術(shù)和方法，并將餐廚垃圾管理納入餐飲企業(yè)等級評定和誠信管理范圍。

　　第四章法律責(zé)任

　　第二十一條無餐廚垃圾收運(yùn)、處置特許經(jīng)營許可證，從事餐廚垃圾收運(yùn)、處置活動(dòng)的，由城市管理主管部門責(zé)令停止違法行為，并處三萬元罰款。

　　第二十二條餐廚垃圾產(chǎn)生單位和個(gè)體經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣（區(qū)）城市管理主管部門責(zé)令限期改正，并視其情節(jié)按以下規(guī)定予以處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪唇⑴_賬，或者未如實(shí)登記餐廚垃圾產(chǎn)生種類、數(shù)量、流向的，處五百元以上二千元以下罰款；

　?。ǘ┪磳⒉蛷N垃圾單獨(dú)收集或者密閉存放的，處五百元以上三千元以下罰款；

　　（三）將餐廚垃圾排入雨水管道、污水管道、河道、溝渠、公共廁所等地方的，處五百元以上二千元以下罰款；

　?。ㄋ模⒉蛷N垃圾交由無餐廚垃圾收運(yùn)和處置特許經(jīng)營許可證的單位或者個(gè)人收集和處置的，處一千元以上五千元以下罰款；

　?。ㄎ澹⒉蛷N垃圾隨意傾倒、拋撒、丟棄的，處五千元以上五萬元以下罰款。

　　第二十三條餐廚垃圾收運(yùn)、處置單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣（區(qū)）城市管理主管部門責(zé)令限期改正，并視其情節(jié)按以下規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　（一）收運(yùn)單位未按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范及規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)收運(yùn)餐廚垃圾的，處五千元以上三萬元以下罰款；

　　（二）未建立餐廚垃圾收運(yùn)、處置臺賬，或者未按規(guī)定期限保存臺賬的，處一千元以上三千元以下罰款；

　　（三）收運(yùn)單位丟棄、遺撒餐廚垃圾的，處五千元以上五萬元以下罰款；

　　（四）將餐廚垃圾交給無餐廚垃圾處置特許經(jīng)營許可證的單位或者個(gè)人處置的，處五千元以上三萬元以下罰款；

　?。ㄎ澹┨幹脝挝晃窗匆?guī)定時(shí)間和要求接收餐廚垃圾，未按相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚垃圾的，由縣（區(qū)）城市管理主管部門責(zé)令限期改正，并可處三萬元以上十萬元以下罰款；

　?。┦者\(yùn)單位未經(jīng)批準(zhǔn)停業(yè)、歇業(yè)的，由縣（區(qū)）城市管理主管部門責(zé)令限期改正，并可處一萬元以上三萬元以下罰款；處置單位未經(jīng)批準(zhǔn)停業(yè)、歇業(yè)的，由縣（區(qū)）城市管理主管部門責(zé)令限期改正，并可處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第二十四條市、縣（區(qū)）城市管理主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在餐廚垃圾監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章附則

　　第二十六條本條例自2019年1月1日起施行。